王锡锌：官员个人“晒”账单是一种终端反腐

　　人民网北京4月8日电（记者常红罗旭）今天上午，北京大学教授法学院教授王锡锌和中国社会科学院法学所副研究员吕艳滨做客人民网解读政府“晒账本”。专家表示，在阳光政府的建设既要有地方的试点自下而上的探索，同时也要有自上而下的制度化。“晒”官员个人的账单，其实是一种终端的反腐，是一种制度化反腐要求。

　　“首先，我们对阳光的渴求已经越来越强烈了，其次，许多的试点都是在基层开始的。”谈到“全裸乡政府”，王锡锌表示，“地方的试点对于进一步助推走向阳光的旅程是非常重要的。在阳光政府的建设这样一个大的问题上，既要有地方的试点自下而上的探索，同时也要有自上而下的制度化。”

　　王锡锌认为，不论是预算的公开或者说更强烈的光照，预算这一块更多的公开，还是官员个人的财产申报和对社会公开，都要有一种自上而下的政治决断，就是说我们到了某一个点，到底要不要搞，要不要在国家的层面上进行一种制度化的规定。

　　“关于预算公开，国务院已经做出了这样一个时间表，三年之内，中央部委的预算都要公开，财政部也要求省级政府，接下来这段时间也要财政预算公开。这就是一个决断，也就是说，在财政预算全面公开这个方面，形势应该说非常明朗了，只不过是路线图我们怎么样做得更好、更快而已。”

　　谈到官员财产的申报，王锡锌认为，这是一个更复杂的问题。在政治的考虑上有很多的因素，有许多的研究和调查显示，官员可能是不太愿意财产申报的，有的人甚至指出，这个涉及到隐私权，有的甚至提出这可能涉及到整个公务员队伍的问题。这些阻力都可以理解，但是我们一定要知道，阻力越大，恰好表明我们更应该去推动这个公开，因为民众和官员之间的关系在伦理上来说，在政治的伦理上关系是非常清楚的，就是官员是人民的公仆，这是我们国家性质决定的。作为主人的人民、公众，能不能要求公仆晒一晒他自己的账单呢？他的收入，各种各样的收入，包括工资、房产、储蓄等等，这些财产状况要不要让他们去“晒”呢？有没有这个权利呢？我认为毫无疑问，民众是有这个权利的。

　　王锡锌表示，官员代行的公共权力和民众的利益是切实相关的，他是代替老百姓在行使这个权利，这种权利如果行使得不当、滥用，就有可能转化为利益，最终的表现就是各种各样的财产。因此“晒”官员个人的账单，其实是一种终端的反腐，它是一种制度化反腐的要求。在这一点上我觉得自下而上和自上而下认识上都没有问题，大家有共识，但是如何推开、如何由地方的试点到中央的决断，这个可能是我们目前最大的、最重要的一个问题。