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国资部月中将公布供地计划 土地交易调整引猜测

来源:北京晚报
2010年04月09日15:11

  按照计划,国土资源部将在本月中旬公布全国的土地供应计划,北京的土地市场也将在暂停20多天后恢复交易。据市国土局有关负责人透露,为控制非理性土地竞价,土地出让的招拍挂方式会进行调整,不再只是“价高者得”。北京土地交易方式如何调整,引发了各方的关注和猜测。

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  改“价高者得”为“价低者得”

  在今年全国“两会”上,著名经济学家厉以宁曾表示,当前的土地招标制度,出价高者得到土地,会导致地王现象不断出现。土地价格高了,房价也就水涨船高。对此,厉以宁建议改革招标制度,土地出让不应是“价高者拿地”,而应是相反,“价低者得”。也就是企业参与招标时不是报标土地价,而是报标房价或租房价,出价最低者中标。他认为,若能以此改革土地招标制度,则整个中国的高房价问题也将迎刃而解。

  但是更多专家学者并不认为简单的“价低者得”是万全之策。毕竟,仅仅以出价最低来评判,很容易导致建设材料以次充好、居住品质没有保障的后果。

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  市场的归市场 保障的归保障

  著名财经评论人叶檀接受记者独家专访时表示,商品房用地和保障房用地应当严格区分,“市场的归市场,保障的归保障”。

  商品房延续“价高者得”的做法,如此确保公开公平,杜绝寻租空间。保障房用地则不同,因为是为了满足低收入阶层的基本住房需要,属于政府必须提供的公共产品,能够弥补七通一平的成本即可,绝对不能以获得土地溢价为前提。

  “政府有必要核定开发成本,固定利润空间,再对竞拍企业进行综合评定。”

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  限房价 竞地价

  作为开发商,北京华业地产副总经理陈云峰更赞同国土部提出的“限房价、竞地价” “一限多竞”、“竞价封顶”的模式。陈云峰表示,开发商竞地不能单单依靠出价,还应该包含规划设计、环境绿化、保障性住房和公共设施等其他内容,相当于综合考量开发商的资格,与单纯价高者得的做法更进一步。

  “比如中服项目,设置了资金、金融机构等门槛,其实还可以更多,比如开发经验如何、有无违规记录都可以,只要提前公开就是公平的。”陈云峰认为,当前对竞拍企业的前置条件不是太多而是太少,此外还应增加招标比例,以降低地价。

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  保障房商品房捆绑拍卖

  今年2月,北京首次“不设评标委员会”的土地招标,龙湖以楼面价不足万元揽得朝阳常营地块。事实证明,招标确实有效避免了盲目竞价带来的地价飞涨。但中原地产华北区董事总经理李文杰认为“招标一定程度上不利于土地效益的最大化。”

  李文杰建议将保障房和商品房地块捆绑拍卖。“目前北京是在商品房用地中配建15%甚至30%的保障房。但一些地块在核心区,居住环境和生活成本并不适宜建保障房,我觉得不如选择更适宜的、也许是不相邻的商品房和保障房用地,一起进行招拍挂。”

  日前,上海发布最新的土地出让公告,以招标形式出让莘庄地铁上盖大型综合性地块。其中竞拍报价仅占评标综合评定的30%权重。该评标方式被认为是今后土地交易的模板之一。

    本报记者 姚丽颖

责任编辑:news3
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