交通部农业部联手欲降低渔船商船碰撞事故隐患

　　中新网杭州4月10日电(记者江耘通讯员韦晓光陈鸥鸥)4月10日，记者从在杭州召开的交通运输部、农业部防止渔船商船碰撞事故研讨会获悉，今后两部将加强防止渔船商船碰撞事故方面的合作，积极探讨如何共建平安海区，加强通讯领域技术合作，强化船员技能培训等方面问题，从而最大限度地降低渔船商船碰撞事故隐患。

　　去年12月26日，交通运输部和农业部共同签署了《交通运输部农业部水上安全管理合作备忘录》，这是两部合作的一个里程碑。今年1月26日，交通运输部海事局和农业部渔业局在北京联合召开了“加强海上船舶安全管理紧急视频会议”。根据备忘录精神，交通运输部于3月份下发了2010年工作计划，落实了包括执法监管、船员培训、人员交流、搜救合作、助导航设施建设等17项工作。

　　自备忘录签署以来，海事、渔业、渔政采取了多项措施。其中，浙江籍大量渔船安装了AIS,渔业局绘制了渔船事故分布图，海事局通过海岸电台等手段发布航行安全信息，提醒过往船舶加强了望，并加强重点水域巡航值守等措施，从一定程度上预防了渔商船碰撞事故的发生。

　　研讨会上，与会人员认为，近几年在各地海事、渔业、渔政等部门的协调配合下，渔商船防碰撞工作有了极大地推进，从业人员素质明显提高。但也应看到随着经济的发展和海洋环境的不断改变，对防碰撞工作提出了更高的要求。大家迫切希望，两部强化合作，加强交流，共建海上搜救社会力量补偿基金，统一海上渔商船通讯频道频率，强化船员技能培训，加强相关立法建设，加大对肇事逃逸船舶的刑事责任追究，最大限度地降低商船渔船碰撞事故隐患。

　　据统计，今年一季度全国共发生13起渔商船碰撞事故，造成10艘渔船被撞沉。

　　其原因主要有：一是水上交通密集，呈无序状态。如舟山渔场渔产丰富，同时是南北航线商船必经之地，船舶流量大，但是该水域航路目前尚未统一规划，商船航路和渔船作业区重叠；二是船员未按避碰规则要求值守，未保持正规了望。虽然沿海大多数商船和部分渔船安装了AIS和雷达等先进助导航设备，但经常因为未保持正规了望而无法及早判断碰撞危险，或对会遇态势判断失误，导致无法及时采取有效避让措施或采取的措施不当；三是船员特别是渔业船员缺乏安全意识，航行操作能力较差；四是渔船商船之间缺乏有效沟通。渔船和商船使用的通信频率不同，造成双方无法有效沟通，无法协调有效的避碰行动。另外，碰撞事故多发水域距岸较远，且范围广，难以实现有效监管。从目前来说，除了近岸范围外，外海区海上交通秩序监管手段不多。

　　据交通运输部安全总监刘功臣介绍，今后在预防渔商船碰撞事故上，主管部门将进一步采取以下措施：加快推进航路规划，从物理空间把渔船和商船分开；研究推广渔船AIS安装；重视船员培训，做好宣传教育；在事故调查及巡航监管等方面加强合作，深入调查分析事故成因，总结规律，提出行之有效的预防措施，建立长效安全管理机制，切实扭转渔船商船碰撞事故多发的现状。