领导人出访不组织迎送 礼宾小改革引民意大关注

　　4月12日，中国国家主席胡锦涛离京赴美，这是胡锦涛今年首次出访之行。

　　当地时间12日11时，胡锦涛主席乘坐的专机抵达华盛顿安德鲁斯空军基地。停机坪上，美方官员和中国驻美大使等热情迎候。11时03分，胡锦涛主席走下舷梯，同美方官员和中国驻美大使等一一握手，随后乘车离开机场，整个过程仅持续了5分钟。

　　人们注意到，与以往不同的是，这次机场没有出现欢迎队伍和欢迎横幅。这是我国领导人出访礼宾改革的新举措。

　　简化迎送体谅海外同胞

　　陪同出访的外交部副部长崔天凯告诉记者，根据胡锦涛主席重要指示精神，经中央同意，为进一步推进出访礼宾改革，今后我国领导人出访时，将简化驻外使领馆组织迎送活动相关安排。胡锦涛主席这次出访率先实行新的礼宾安排，在抵达和离开往访国时，不再组织当地华侨华人、留学生等到机场迎送。

　　崔天凯说，这些年来，每逢我国领导人到访，广大海外华侨华人、留学生等都会热烈迎送，表达对祖国的热爱之情。但是，大家往来奔波也十分辛苦。胡锦涛主席等中央领导同志十分体谅海外同胞的辛苦，决定对出访国外迎送安排进行简化改革。这是中央一贯倡导的礼宾改革的继续，充分体现了以人为本的理念和求真务实的作风。

　　华侨华人表示由衷敬佩

　　中国驻美国大使馆领事部外交官表示，胡锦涛主席要来美国出席核安全峰会的消息公布后，许多华侨华人都主动打电话希望到机场迎送。得知迎送安排简化后，大家在为不能前往机场迎送感到遗憾的同时，纷纷对国家领导人的体贴、务实表示由衷敬佩。相关评论见A02版

　　评价

　　每次国家领导人来美访问，广大侨胞都举行热烈的欢迎活动，这是中华儿女与生俱来的一种爱国情感。这次胡主席来美，指示对迎送活动进行简化，这是对我们的体谅，让我们内心感到非常温暖。

　　———美东华人社团联合总会执行主席、美国林则徐基金会主席黄克锵

　　海外同胞的爱国之情可以通过多种方式表达，我们对祖国的每一点进步和变化都感到鼓舞。

　　———纽约华人社团联席会主席朱立创

　　胡主席出访务实高效，尽量减少形式上的环节，从一个侧面展现了祖国与时俱进、务实开放的风采。

　　———美国明日中国教育协会会长王军

　　礼宾工作改革进程

　　11978年秋天开始，为外宾访华举行欢迎仪式的地点由机场改至人民大会堂东门外广场，不再组织群众夹道欢迎

　　2上世纪80年代开始，我国领导人出访一般不再举行答谢宴会或答谢招待会

　　31991年开始，我国领导人出访的离、返京送迎仪式从机场改在人民大会堂举行

　　42003年开始，我国领导人出访离、返京不再举行送迎仪式

　　社论：礼宾小改革为何引发民意大关注

　　在人们的印象中，欢迎队伍和欢迎横幅从来是领导出访走下飞机时最先出现的场景，看惯了这种场景的人，当看到此次访美的胡锦涛主席走下专机却未出现欢迎队伍时，一定很不习惯。不要惊讶，这不是美方的怠慢，也不是中国外交部的失误和侨胞的疏忽，而是中国礼宾改革的新举措：今后中国领导人出访时，将简化礼宾程序相关安排。

　　简化礼宾程序，从形式上看，这不算大的改革，只是程序礼仪上的简化。可就是这个细小的礼宾小改革，引发了极大的舆论关注和热烈的社会反响，网友纷纷留言盛赞此举的务实和体贴。得知迎送安排简化后，许多华侨华人在为不能前往机场迎送感到遗憾的同时，也对国家领导人的体贴、务实表示敬佩。

　　简单细微的礼宾小改革，何以引发公众如此大的关注？

　　首先在于礼宾改革有很大的象征意义。礼仪在中国传统文化中有着丰富的意蕴，所以中国人对礼仪和礼宾的变化非常敏感。尤其是政治上的礼仪，被赋予更大的象征意义，常与权力的威仪和政治的取向密切相关。领导人出访程序删繁就简，这深刻体现着求真务实的取向，体现着对海外同胞的关心和爱护：出访尽可能少地惊扰公众，无须欢迎队伍衬托权力的威仪，不必要的程序能减则减。

　　事实上，中国的礼宾一直都在进行着“能减则减”的改革。1978年开始，为外宾访华举行欢迎仪式的地点，由机场改至人民大会堂广场，不再组织群众夹道欢迎；上世纪80年代开始，领导人出访一般不再举行答谢宴会；2003年开始，领导人出访离、返京不再举行送迎仪式。一部礼宾改革史，就是一部在程序上删繁就简的历史。礼宾改革是表，内里反映出的是权力理念在社会大变革中的人本转变。

　　许多人应能注意到此次胡锦涛主席访美的另一个细节，会谈期间，胡锦涛主席和美国总统奥巴马，共同为近期分别在美国和中国煤矿矿难事故中遇难的矿工，默哀一分钟。为遇难者默哀也是一种礼，这样的礼，与礼宾改革中“取消迎送”在价值取向上是一致的，即都是对人的尊重。

　　公众热切关注国家领导人出访的礼宾改革，还蕴含着这种殷切的期待，即希望礼宾改革所倡导的务实和民本价值，能在上行下效的政治传播中，迅速辐射到国内政治和基层政治层面，尤其是落实到地方领导互访和视察的礼仪中：减少地方领导迎来送往的繁文缛节，在删繁就简中节约政府的行政开支，减少对民众的惊扰。

　　中国有句老话：巡抚出朝，地动山摇，说的是古时候巡抚出门时很威风，回避开道、黄土垫道、敲锣打鼓。毋庸讳言，如今的一些地方官员，出行时仍有这种遗风，媒体对此也不乏批评性报道：不管天气多么寒冷，让小学生身着薄衣举着鲜花夹道欢迎。这样的权力审美严重影响了公共生活。为此，公众冀望于高层自上而下的示范，冀望于上面的改革对下面形成触动。正因为如此，公众对这个礼宾小改革表达了格外的关注，给予了特别的肯定。

　　也许，高层这一改革本就包含了这样的良苦用心。对这样的良苦用心，普通公众体会到了，那些讲究权力排场的地方官员们，是不是更应该体会到？水能载舟，也能覆舟。权力的威仪从来不是靠排场，可以真正服膺人心。正所谓“周公吐哺，天下归心”。如果公众从内心深处不认可，再大的排场也无益于增进威仪。反之，即便轻车简从，一样能赢来公众的掌声。