浦东探索行政管理体制：上面轻型化下面扁平化

　　人民网上海4月14日电　（记者孙小静)上海浦东新区结合两工合并后的机构改革，正在探索适合大区域特征的行政管理体制。“概括地说，就是"上面轻型化、下面扁平化"。”在今天举行的上海市政府新闻发布会上，浦东新区区长姜樑表示。

　　据介绍，“上面轻型化”是指浦东新区现在区政府工作机构是19个，相对于上海市其他区县的政府机构设置（郊区28个、中心城区26个）是少的；每万人行政编制数4.8人，是全市的一半还不到，继续保持了“小政府”的特点，政府机构轻型化是要始终坚持的。

　　“下面扁平化”指采用了“7+1”的模式。姜樑表示，“7+1”既是一种生产力布局，也是一种体制设计，市、区两级赋予各开发区管委会相应的权力和资源，力求做到“区内事区内办”，让开发区心无旁骛搞开发。同时，浦东新区对38个街镇，财力下沉、权力下放、重心下移。姜樑表示，开发区和街镇互不隶属，直接接受新区政府管辖领导，整个体制是扁平的，有利于提高效率。形成“上面捏紧拳头、下面放开手脚”的格局，既有利于区级层面集中力量抓好“7+1”，也有利于25个镇、13个街道的放开搞活。

　　姜樑表示，当前，浦东正站在一个新起点，谋划下一个20年的发展，浦东将按照科学发展观的要求，根据中央和市委、市政府的统一部署，努力建设科学发展的先行区、“四个中心”的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区，为实现二次创业、二次跨域而努力奋斗。