全国及各省市林业官员观摩海南“和解沟”(图)

图为海口市加朝村和美本村两村村民自立的“和解沟”。作者：付美斌

　　全国解决历史遗留问题、深入推进集体林权制度改革工作现场会14日在海口举行。图为14日上午，与会林业官员先后参观了海口市琼山区龙鳞村、塘头村、加朝村和美本村林改现场。作者：付美斌

　　中新网海口4月14日电 (付美斌)“"和解沟"不但解决了后顾之忧，也和谐了我们两村村民关系。”14日上午，海口市甲子镇加朝村村民王先生在加朝坡林地“和解沟”碑前对参与全国解决历史遗留问题、深入推进集体林权制度改革工作现场会的国家和各省市林业官员说。

　　全国解决历史遗留问题、深入推进集体林权制度改革工作现场会14日在海口举行。当日上午，与会官员先后参观了海口市琼山区龙鳞村、塘头村、加朝村和美本村林改现场。

　　加朝坡林地纠纷是海口市甲子镇加朝村和旧州镇美本村两个村之间的纠纷，地处两镇交界处，面积达487亩，涉及两个村1426名村民，均认为自村的祖宗地。上世纪70年代初，因加朝、美本两村部分村民在该坡地上种植农作物引发纠纷，1979年和1998年曾发生两场大械斗。历届政府曾多次组织专门工作组进行对该纠纷地进行调处，但每次调处都只是平息双方当事人怨气，控制事态，并没能从源头上解决该地的归属问题。

　　2008年初，林改试点工作开展后，海口市、区、镇三级政府明确提出：要使林改顺利推进，纠纷调处必须先行。海口市琼山区成立由分管林改工作的副区长任组长，抽调司法、国土、林业、农业和两个镇干部组成纠纷调处小组，经过24次各种会议充分讨论协调，加朝村和美本村两村最终达成和解，为了不留后患，两村村民请来挖机沿协商界线挖了一条沟，并立碑命名为和解沟。

　　解决历史遗留问题，是海南集体林权制度改革的重要一环。自2007年10月全省林改试点启动以来，海南林改大胆创新，一举解决了三大历史难题，共成功调处解决纠纷林地面积达483万亩。

　　海南省副省陈成今天在现场经验交流会上表示，海南林改有三大历史难题：“三过”问题、“谁造谁有”难题、林地权属纠纷矛盾。“三过”具体表现为对外发包或流转林地存在“面积过大、租金过低、租期过长”的问题；“谁种谁有”则是1980年代中期国家实行的造林政策，致使林地占有严重不均；此外，海南的林地权属纠纷矛盾也十分突出。

　　据省林业局统计，海南“三过”问题林地9514宗、面积128.16万亩，截至目前已解决7354宗、92.81万亩，分别占77.29%和72.4%；"谁占谁有”林地14.75万宗、面积466.87万亩，截至目前已处理12.88万宗、面积362.16万亩，分别占87.3%和71.25%；林权纠纷5249宗、面积32.95万亩，截至目前已调处3965宗、面积28.03万亩，分别占75.5%和85.1%。