保监会：保险支持文化产业发展繁荣

　　为贯彻落实《文化产业振兴规划》精神，对中宣部、人民银行、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会和保监会九部门联合制定发布的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》进行深入解读，深化对金融支持文化产业发展工作的认识，4月14日，文化部召开全国文化系统文化产业金融工作电视电话会议。文化部副部长欧阳坚要求，全国文化系统要做好政策协调与服务，完善金融支持文化产业发展的配套机制，把《指导意见》各项工作落到实处。人民银行、证监会和保监会有关部门负责人，应邀对《指导意见》进行了详细解读。

　　保监会有关部门负责人指出，《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》正式发布，是在党中央、国务院正确领导下，金融、财政和宣传文化部门通力协作，共同推动文化产业发展和繁荣的一项重要举措；这一文件的出台，必将对繁荣文化事业、转变经济发展方式、构建和谐社会产生积极而深远的影响。

　　保监会有关部门负责人结合保险工作，对文化产业金融保险工作谈了一些看法和认识。他认为，促进文化产业的发展繁荣是金融业义不容辞的责任。近年来，随着文化体制改革和文化事业的发展，文化产业在经济社会中的作用越来越突出，地位越来越重要，成为经济发展新的增长点和国民经济的重要组成部分。但在发展过程中，文化企业也存在一些困难和问题，如大多数企业规模较小，轻资产特征比较明显，有形资产较少，无形资产较多，抵押担保物品相对不足，盈利模式不明确，进而造成融资难等，制约了文化企业的成长，也在客观上阻碍了文化产业更好更快的发展。

　　当前，汇聚信贷、证券、保险等多种市场资源，整合各方面的力量，优势互补，多管齐下，多措并举，切实发挥金融的功能和作用，推动金融资本与文化产业进行有效对接，促进文化产业发展繁荣，是金融业服务“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”的责任，也是推进金融产品创新、改进金融服务的内在需要。经过各部门跨行业的携手合作和共同努力，金融支持文化产业发展繁荣，必将带来文化产业繁荣和金融市场发展的双赢局面。

　　保险支持文化产业振兴和发展繁荣可以发挥重要的作用。《指导意见》明确指出，要“积极培育和发展文化产业保险市场”，一方面“进一步加强和完善保险服务”，另一方面要“推动保险产品和服务创新”，高度概括并全面指出了保险支持文化产业发展的基本思路和努力方向。保险业支持文化产业发展繁荣，不仅有利于推动文化产业又好又快发展，而且有利于拓宽保险服务领域、扩大保险覆盖面。具体来讲，保险可以在以下几个方面发挥作用：

　　一是提供风险保障，推动文化产业发展。按照《指导意见》的要求，保险机构可进一步创新产品和服务，扩大服务领域，开发适合文化企业特点和文化产业需要的保险产品。在财产保险方面，除现有的传统财产保险业务之外，可以进一步研究开展知识产权侵权保险，演艺、会展、动漫、游戏、各类出版物、印刷、复制、发行和广播影视产品完工保险、损失保险。在责任保险方面，开发适合演出场所、电影院线经营特点的火灾公众责任保险、公共场所人身安全责任保险等。在人身保险方面，可开发适合文化企业高管和员工的团体意外伤害保险，以及养老保险、健康保险等新型险种。通过创新保险产品和服务，有效分散文化产业项目运作风险。

　　二是推出便捷服务，促进文化产业竞争。《指导意见》对加强和完善保险服务提出了明确的任务。针对宣传文化部门重点扶持的文化企业和文化产业项目，保险机构可以提供更加完善的服务，建立承保和理赔的便捷通道，对于信誉好、风险低的，可适当降低费率。对于符合《文化产品和服务出口指导目录》条件，特别是列入《国家文化出口重点企业目录》和《重点项目目录》的文化出口企业和项目，保险机构将积极创新，提供有力的出口信用保险服务，鼓励和促进文化企业参与国际竞争，不断发展壮大。

　　三是发挥融资功能，支持文化企业融资。根据《指导意见》要求，在风险可控的前提下，保险公司可投资文化企业的债权和股权，符合条件的保险机构还可参与文化产业投资基金，进一步发挥保险公司的机构投资者作用和保险资金融资功能。作为一种金融工具，保险还可与信贷、债券、信托、基金等多种金融工具相结合，为文化企业提供一揽子金融服务。此外，保险公司还可以探索开展信用保险业务，弥补现行信用担保体制在支持融资方面的不足，为文化企业融资提供保险保障支持。

　　保监会有关部门负责人表示，下一步，按照《指导意见》要求，保险业将紧密结合行业实际，把推动文化产业发展作为一项重要战略任务，加强与各相关部门的协作配合，积极研究制定保险业支持文化产业发展的具体措施，进一步开发适合文化企业特点的保险产品，不断改善保险服务，认真抓好各项工作落实，为促进文化产业的又好又快发展做出应有贡献。