金砖峰会因中国抗震救灾提前开幕 并压缩日程

　　金砖峰会因中国抗震提前举行并压缩日程 巴西常务副外长称下届峰会将在亚洲举办

　　专题文/本报特派巴西利亚记者 李明波、王希怡 图/肖显

　　本报讯 举世关注的第二次金砖四国峰会在召开前夕突然改变议程，由原定的当地时间16日上午提前到15日晚举行，而原定15日举行的巴西印度南非对话论坛也临时改变时间，这一切都是为了给中国抗震救灾“让路”。

　　出席“金砖四国”领导人第二次正式会晤的巴西、俄罗斯、印度三国领导人对中国青海玉树遭受严重地震灾害表示诚挚慰问，各方经协商决定提前召开会议并压缩日程。

　　峰会提前一天

　　议程压缩至2小时

　　当地时间15日上午8时30分，就在本报特派巴西记者即将抵达此次峰会举办地、巴西外交部“水晶宫”之际，陪同记者的巴西驻上海总领事官员桑帕约突然告诉记者：“突发新闻，峰会议程发生改变。”

　　原来，桑帕约收到通知，由于我国青海省玉树藏族自治州玉树县发生严重地震灾害，金砖峰会的议程也因此全面改动。

　　根据原先的议程，金砖四国峰会将于当地时间16日上午正式举行，会议将持续1小时30分，10时30分为拍摄官方合照时间，11时继续四国领导人峰会，11时50分，四国领导人签署协议、发表共同声明。

　　但根据最新议程，峰会提前至当地时间15日晚5时举行，会议持续两个小时，四国领导人将于当晚9时签署协议和发表共同声明。

　　卢拉为地震遇难者哀悼

　　本报讯 根据紧急调整后的议程，中巴两国领导人的会晤也提前至当地时间15日上午10时。11时，两国领导人出席了两国签署协作协议、发表共同声明的仪式。

　　仪式结束后，巴西总统卢拉发表讲话。他首先向在我国青海省玉树藏族自治州玉树县地震中的遇难者表示哀悼。在随后的讲话中，卢拉还提到了巴西将在广州建总领馆之事。2009年5月，在卢拉对中国为期3天的国事访问中，中巴表示积极考虑相互增设领事机构，进一步提供签证便利。中方对巴方即将开设驻广州总领事馆表示欢迎。

　　中巴领导人峰会的提前也促使原定举行的巴西印度南非三国对话论坛延后至15日下午3时举行。

　　记者借用巴外交部传真

　　会议议程的临时改变令本来就在全副武装打媒体战的记者顿时“人仰马翻”。在巴西外交部新闻中心现场，各国记者都在焦急地打听最新消息。

　　在巴西驻上海总领事官员桑帕约的大力帮助下，本报记者有幸直接到巴西外交部办公室使用电话和传真，第一时间将最新议程安排表传真回报社。在中国代表团新闻中心，中国驻巴西大使馆新闻处的工作人员也非常繁忙，一边要向中巴两国政府打听最新消息，一边要应对络绎不绝的各国媒体记者的咨询。

　　“金砖四国没有经济过热”

　　巴西财政部国库司主管奥古斯丁接受本报专访——“金砖四国没有经济过热”

　　大多数欧美发达国家的各种商品价格与2008年金融危机前的水平仍距离不小，而“金砖四国”房价、汇率及股指（中国除外）却大都恢复到其危机前的水平甚至更高。投资者虽然对“金砖四国”的经济增长速度给予羡慕的眼光，但关于金砖四国物价上涨及经济过热的担忧也日渐加重。当世界经济的复苏史无前例地倚重于“金砖四国”的购买力时，“金砖四国”经济刺激政策的退出时间表也成了全球投资者关注的焦点。当地时间14日，巴西财政部国库司主管奥古斯丁在其办公室内接受了本报记者采访，对以上问题发表了见解，他认为，“金砖四国”面临的主要问题仍然不是通胀或经济过热，而是经济增长。

　　本报记者 陈海玲 肖显 王希怡 摄影报道

　　可对资本征税防范热钱

　　广州日报：您认为热钱仍然在涌入“金砖四国”吗？“金砖四国”国内是否正在形成经济泡沫？

　　奥古斯丁：对热钱的担忧应该永远存在，因为热钱忽然地进来又忽然地出去，会对一国的货币汇率带来巨大的波动，这正是巴西目前面临的情况。对此巴西建立了一套自我保护机制。我们征收了一种税收叫IOF，是专门针对金融业务征收的，与进入巴西的外来资本有关，由于这种税收是固定的，因此长期投资的资本几乎不受此影响，但是短期资本的运作会有显著成本提高。有了此种机制，巴西的经济避免了更大的波动。

　　因此，我的建议是不仅是巴西要实行此种类似的资本管理机制，所有的国家也应有措施保护自己避受短期资本投资可能带来的伤害。

　　“退出”政策不一定要同步

　　广州日报：困难时期的经济刺激政策什么时候退出才是合适的，您认为“金砖四国”对此需要步伐一致吗？

　　奥古斯丁：国际合作总是好事，但是刺激政策的执行效果在每个国家及各个行业都会不同，这要具体评估。在巴西我们已经在不同的领域里退出了经济刺激政策。不可能在同一个时期内将所有的刺激政策同时退出。我们在刺激政策的退出时机及方式上要非常小心，要避免经济衰退会再次出现，或者经济出现W形的发展，也即刺激政策一介入经济就向上走，刺激政策一退出经济就下滑。如果世界经济出现由于过早退出而产生的下滑，那将是非常悲哀的。我们认为世界需要刺激政策的有序退出，每一个领域的退出都需要进行具体的评估。我们渐渐地非常小心地退出刺激政策，比如在今年3月份我们就取消了鼓励买新车的政策，但是我们与资本收益有关的刺激政策仍将会持续到今年年底。如此小心翼翼的退出令我们没有出现经济复苏的倒退。

　　通胀不是四国的主要担忧

　　广州日报：巴西的一些物价，如大米、股市、楼价等都已上涨到2007年时的最高峰，也就是金融危机爆发前的水平，而在中国国内关于某些领域经济过热的担忧也已出现，您是否认为在新兴市场国家存在一定程度的经济过热的现象？

　　奥古斯丁：没有，我们不相信巴西出现了经济过热。我们的经济增长很适度。我们不相信在“金砖四国”内已经出现经济过热。对于全世界而言，主要的担忧还不是过热，而是要创建一个正常的经济增长并且找到防止另一个金融危机出现的办法，各国之间需要坐下来再次探讨金融体系内及国际资本流动的问题。我们担心的是对通胀的过虑会导致过量紧缩的经济政策，这样世界的经济复苏就不会因此得益。我们认为各国政府努力的重点仍是经济增长。

　　合作重点：防金融危机再现

　　广州日报：您认为“金砖四国”政府当前合作的重点是什么？

　　奥古斯丁：当前各国政府合作的主要问题是找到正确的方式防止2008年及2009年的危机再次出现。各国政府的主要任务是让经济继续增长并且不会发生类似2008年及2009年时的金融危机。

　　广州日报：如何防范类似的金融危机再次发生？

　　奥古斯丁：危机发生后，我们可以清楚地看到欧洲及美国的金融体系并不像人们想象的那般强大，国际间的资本流动也在给各种国家带来隐患。国际间通行的金融管理规则应该也要适用于发达国家。现在各国尤其是G20国需要重新评估现有的监管体系以更好地管理市场。这个世界是需要规则的，而且需要更强大的国际性的立法及监管。

　　相信欧美财政赤字不会失控

　　广州日报：不少发达国家的财政赤字正在恶化。实际上当所有的国家都不得不加大支出以刺激经济增长后都面临着差不多的财政赤字问题。您认为“金砖四国”的赤字问题也会恶化吗？有何建议去解决这些问题？

　　奥古斯丁：“金砖四国”的财政赤字比起英美等绝大多数发达国家来说是最少的了，2009年巴西的财政赤字是GDP的3.4％，这在G20中是名列前茅的国家了，中国的财政赤字也同样很小，印度的财政赤字稍微比巴西和中国高一点。但是不管怎么说，财政赤字对“金砖四国”来说绝不是什么主要的问题。对于“金砖四国”来说，主要的任务仍然是没有通胀情况下的稳定的经济发展以及更稳定的经济体系。但是其他一些国家的财政赤字在急剧恶化。我相信世界各国政府并没有对财政赤字失去了控制，美国、英国及其他的欧洲国家应该会做到削减财政赤字。

　　金砖四国:合作意愿强烈

　　“金砖四国”影响力取决于“团体表现”

　　俄罗斯、印度、巴西三国专家接受本报记者采访纵论“金砖四国”，从不同视角解读“金砖”的国际地位与未来合作

　　俄罗斯

　　达维多夫：俄罗斯科学院拉美研究所所长

　　米赫伊赫叶夫：俄罗斯政治研究艺术研究中心副主任

　　萨芬：俄罗斯科学院能源研究所世界能源市场经济发展模型实验室主任

　　印度

　　库马博士：印度国际经济关系研究所所长

　　古鲁斯瓦米：

　　印度政策比较研究中心主任、前财长顾问与中国问题专家

　　巴西

　　吉马良斯：巴西利亚大学亚洲研究中心主任

　　新闻由头

　　在“金砖四国”峰会召开之前，本报三路记者分别奔赴俄罗斯、印度和巴西，对三国颇有影响的学者或专家一一进行了采访。尽管各国专家都提及“金砖四国”短期内难形成一个新的国际组织，但三国专家都不约而同地表示，短短几年之内，“金砖四国”概念的确开始从经济走向政治、从地区走向国际、从游离走向合作，认为四国深化合作具有强烈的“政治冲动”。

　　从某种程度上说，两次“金砖”首脑峰会的召开表明，“金砖四国”今后的对话与合作，已经不单取决于四国经贸合作的“经济推动力”，更取决于四国政府层面的“政治推动力”。为此，本周圆桌我们特刊出对三国专家的专访概要，从不同视角解读“金砖峰会”对话与合作的现状与未来。

　　文/本报“金砖四国”峰会特派报道组

　　Q&A

　　广州日报：

　　以“金砖四国”为代表的新兴市场体在全球经济复苏中发挥了怎样的作用？有不少人认为“金砖四国”还仅仅停留在一个概念层面，还缺乏实质性合作。您是否赞同这个说法？

　　达维多夫(俄）：经济危机期间，以四国为代表的新兴市场体对世界经济的贡献很大。四国“梦幻组合”各有优势：中国是一个庞大的经济体；俄罗斯军事上拥有领先地位；印度与巴西的新技术发展迅速。四个非常强大国家的合作，日后将影响整个世界。“金砖四国”的历史虽然很短，但发展迅速。从四国部长会议发展到去年的“金砖首脑峰会”，只经历了短短几年。

　　可以说，“金砖四国”是一股正崛起的新力量，一个正崛起的新中心。在诸如国际安全、反恐、气候、太空、经济、能源等方面都有共同利益。而且，四国从技术到贸易都有很强的互补性。相反，美欧等传统中心的合作倒显得有些停滞。以后说不定美欧与“金砖四国”会出现一些经济或政治的摩擦，四国本身也需采取行动减少内部摩擦。

　　库马(印）：相比“金砖四国”（BRIC），我个人倒认为“基础四国”（BASIC——巴西、南非、印度、中国）更具有共同利益，更具有合作空间，“基础四国”形成一个新的合作机制更具有理性。2009年年底，在哥本哈根气候大会上，“基础四国”基于共同利益进行很多合作，该四国人口规模与人均经济发展水平都非常接近，而且过去都是77国成员国。

　　吉马良斯(巴）：早在G20峰会期间，“金砖四国”对促进经济复苏就起到十分重要的正面作用，特别在促进IMF和世界银行等金融机构的改革方面，以“金砖四国”为代表的新兴市场国家在世界舞台上发出更响亮的声音。

　　最近几年，在加强政治、经济、科技和文化等领域合作上，四国表现出了日趋强烈的政治意愿。四国高层官员互访和两次“金砖四国”峰会的召开，以及学术和民间领域的频繁交流就是最好的证明。我个人认为，除了高层互访外，四国应尝试开展更具实质性的合作项目。例如建立专门的基金会，还应在国际事务中保持积极的参与态度。

　　Q&A

　　广州日报：

　　您认为“金砖四国”今后的国际影响力能继续扩大吗？怎么看待“金砖四国”今后的作用与地位？

　　米赫伊赫叶夫(俄）：实际上，俄对政治组织比对经济组织更感兴趣。我们加入政治组织的主要目的，是反抗美欧为主导的国际格局。美国前阵子提出“中美共治”的G2概念，就是因为美国无法单独完成一些事情。俄罗斯也无法单独“作战”，所以希望加入任何相关组织。

　　“金砖四国”完全可发展为政治组织。对俄罗斯来说，为了适应多极化世界，只要可以起较大影响力的组织、可让俄罗斯地位比欧美安排给它的更高，俄罗斯都会参加。

　　萨芬(俄）：世界可大致分为三个三角形。一是以巴西为主的南美、以印度为主的南亚和以俄为主的亚欧北部地区；二是中国以及周边国家、欧盟和非洲的撒哈拉以南地区；三是以美国为主的北美、以澳大利亚为主的澳大利亚—西亚和阿拉伯国家。

　　就像“三国鼎立”一样，分别处于三个三角形当中的地区更易成为朋友、更容易合作。“金砖四国”的出现，打破了传统上的三角地带。尽管“金砖四国”目前只是一个人造概念，但未来5~10年间，四国之间可能会有实质性合作，那时的世界会跟现在情况有所不同。

　　古鲁斯瓦米(印）：我认为，“金砖四国”的概念完全出于西方投资者角度考虑，反映了四国市场的热钱需找到投资目的地。“金砖四国”不是以战略安全目的或意识形态形成的国家集团。目前国际环境下，“金砖四国”没有一个结成联盟的动机。在国际舞台上的话语权方面，短期不可能取代G7。

　　吉马良斯(巴）：“金砖四国”确实有很多不同之处。但另一方面，“金砖四国”也有很多相似之处——这不仅从经济规模和人口而言，还包括四国均是多民族国家、均被视为当今重要的地区经济引擎，它们在国际的影响力和对世界经济、政治和安全议题的贡献，在未来数十年将会变得日趋重要。

　　金融危机促进了“金砖四国”的合作。从某种程度上说，国际社会已感受到“金砖四国”的影响力。但要保持这种影响力不断扩大的势头，主要得取决于四国作为一个“团体表现”——它们所取得的成就以及对国际社会的贡献。