践行“三个取向”倾力打造科技金融服务体系

　　核心提示

　　4月16日，“第二届中国（西部）高新技术产业与风险资本对接推进会”开幕式在成都拉开大幕，西部企业家培训班、资本市场与西部高新技术产业发展主题报告、重点科技成果转化项目现场推介、构建风险资本、金融资本与高新技术产业的良性互动机制高层论坛、系列主题论坛以及投资机构参观考察成都、乐山等重大活动搭建起全新的科技与金融融合平台。

　　推动科技与金融的结合，是当前科技工作面临的重大课题。“整合科技资源、提升创新能力、加速成果转化”是当前四川推动科技与经济结合的三个取向和主要抓手，核心在于提升企业竞争能力，关键在于形成多元化的投入体系。省科技厅厅长彭宇行表示，希望通过对接推进会，推动优秀融资项目与资本进行有效对接，多渠道帮助企业打通资金瓶颈，完善科技金融服务体系,推动我省高新技术企业和产业迈入快速发展的轨道，为西部经济建设发挥支撑引领作用。

　　政策利好密集出台营造良好政策环境

　　问：近年来，省科技厅及省直有关部门采取各项措施，积极推进全省高新技术产业发展。特别是在促进科技与金融结合，构建科技金融服务体系方面进行了一些成功的探索，取得了良好的效果，您认为其中的原因是什么？

　　答：首先是营造良好的科技金融政策环境。为缓解科技型中小企业融资难，应对金融危机，促进高新技术产业化发展，四川省政府、科技厅及相关部门陆续出台了《关于促进高新技术产业发展的投融资政策与服务若干意见》、《关于推进高新技术企业上市工作的指导意见》、《充分利用信用保险支持高新技术企业又好又快发展实施办法》等相关文件，涉及内容包括建立科技金融工作联系制度，组建多种形式的金融服务中心和社团组织，加强科技金融创新研究，探索创新金融服务与高新技术产业发展的新机制；设立创业投资引导基金，加强创业投资扶持力度；鼓励和支持高新技术企业利用科技保险，提升信用等级、开拓国内国际市场、提高国际化经营能力等。

　　这一系列政策的出台，为我省高新技术产业的发展营造了良好的科技金融政策环境。

　　多管齐下构建科技金融服务体系

　　问：目前，我省的科技金融服务系统是如何构建的？

　　答：我省先后设立了 “两个中心”、“两个实验室”，即四川大学中国科技金融研究中心、四川省高新技术产业金融服务中心、四川大学科技金融与数理金融四川省重点实验室、西南财大金融智能与金融工程四川省重点实验室。加上目前正在积极筹备的四川省科技金融促进会，已初步搭建起较为完善的科技金融研究与服务体系。

　　在开展科技金融服务方面，省科技厅专门成立了金融服务中心，并与银监局共同发起建立 “四川省银科对接服务平台”，依托科技金融网络平台6大数据库系统，通过企业申报、专家评价推荐、政府监控、银行尽职调查与信贷审核反馈等程序，促进信贷资金向优质企业流动。平台启动以来，500多家企业、40家银行总行、161家银行支行已进入平台系统开展对接。

　　为进一步整合科技金融资源，抢抓国际产业转移新机遇，推进西部高新技术产业追赶型、跨越式发展，我省依托“盈创动力”建立了“中国西部（成都）科技金融服务中心”。目前，中心已汇聚了近万家企业信息，完成了上百个投融资项目的成功对接，已有20余家专业投融资机构入驻，入驻机构注册资本近30亿元，并与近100家国内外投融资及中介服务机构达成战略合作伙伴关系。中心的建立将通过部、省、市、区共建模式，创新科技金融服务体制机制，发挥科技金融服务平台优势，为建设西部经济发展高地提供有力支撑。

　　全国首创科技专营支行拓宽投融资渠道

　　问：2009年，四川在全国首创科技专营银行，成为行业竞相学习的发展经验。科技和银行的深度合作，目前是怎样的？

　　答：为集聚金融和科技资源,实现科技与金融的紧密结合，省科技厅配合省银监局积极推进我省科技专营支行的设立。2009年，建行成都科技专营支行、成都银行科技专营支行在全国率先设立，引起较大反响。

　　目前两家科技专营支行已经聚集了约324户科技型中小企业到支行办理结算服务，已向76户科技型中小企业发放贷款7.42亿元。建行科技专营支行还成为西南地区首家政府创业投资引导基金成都银科创业投资有限公司的托管银行，托管资金（首期）5亿元。

　　此外，科技厅还与深圳证券交易所、四川证监局、四川银监局、兴业银行成都分行、农发行四川分行、进出口银行、中国出口信用保险公司成都营业部、中国风险投资研究院等8家单位分别签订了8个战略合作协议，围绕风险投资、知识产权质押贷款、创业板上市、科技贷款、科技保险及投融资培训等中小企业融资的各种渠道和各个环节，加强了对科技型中小企业融资发展的政策支撑和服务。这些战略合作协议的签订对各部门共同推进四川省高新技术产业的发展发挥着重要的作用。首批28家创业板上市公司中四川有3家，居西部第一位。

　　多条腿走路投融资对接成效显著

　　问：举办各种投融资对接活动是构建完善的科技金融服务体系的载体之一，我省有哪些“动作”？

　　答：2009年1月，四川成功举办了第一届中国（西部）高新技术产业与风险资本对接会，有1000位企业家、160余位投资和金融机构的代表、200多位专家学者及媒体记者共计1400多人参加了会议，有51家企业参加了路演，累计签约金额达到18亿元。

　　2009年8月，我省又召开了银行金融机构与高新技术企业对接会，会议汇集了银行、国内外风险投资机构、保险、证券、中介机构达到119家，300多家高新技术企业参会，达成意向合作金额79亿元。

　　同时，从2008年开始，每年在全省21个市州开展科技金融培训和项目对接活动，普及科技金融理念，帮助企业打通融资瓶颈，全省21个市州的科技管理干部及全省1000多家科技企业均参加了培训，效果显著。

　　这一系列投融资对接活动和培训活动的开展，强化了科技与金融的结合，对企业打破资金瓶颈、加速四川产业升级、优化产业结构、转变发展方式以及推动技术创新具有重要意义。

　　政府引导0.4亿元撬动27亿元

　　问：金融科技服务体系的建设，也离不开财政资金的引导作用，我省在这方面有何创新？

　　答：从2008年起，省科技厅与省财政厅共同设立了2000万元的创业投资风险补助资金，通过风险补助、投资保障、贷款担保补助、科技贷款贴息等补助方式，引导风险投资机构、银行和担保机构等向科技型企业开展投融资服务。据统计，2008-2009年补助资金资助了299个项目，其中投资机构20家，企业279家。两年4000万元的创业投资补助，撬动了社会投资资金27亿元左右，政府补助资金的引导和放大效果十分显著。

　　以政府投入为主的 “成都创新风投”为例，2007年度，创新风投投资企业13家，累计金额1.6亿元，到2009年度，创新风投投资企业一跃达到25家，累计金额已达到3亿元。2007年成都创新风投向成都华高药业有限公司投资2000万元，当时华高还是一家亏损达700多万元的企业，风投资金进入后，到2009年度收入达10517.11万元，利润已为917.27万元。政府“引导资金”形成的整合力和向心力，给银行、投资机构及企业以信心，成十倍、百倍的放大效应已经开始显现。