济宁市贯彻落实全省人口计生主任会议精神汇报

　　据山东人口网报道　全省人口计生主任会议后，济宁市人口计生委领导高度重视，先后召开三次委党组扩大会议和两次全市县市区人口计生局长会议，传达贯彻落实省主任会议精神，对下步的人口计生工作做出安排部署。

　　一要突出中心任务不动摇，扎实做好育龄妇女管理服务工作。要对冬春计划生育管理服务活动开展一次“回头看”活动，对活动初安排的各项工作任务逐一进行检查验收。要加大奖惩力度，对各乡镇活动开展情况进行评比，对工作不到位的单位进行通报批评。要继续保持冬春计划生育管理服务活动的力度和措施，坚持把“遏制违法生育、治理出生性别比失调”作为首要任务，坚决把违法生育反弹、出生性别比失调的势头遏制住。要突出抓好育龄妇女月访季查工作，尽早开展第二季度查体工作，要继续搞好清理清查，把非婚同居人员、流动人口、失业下岗职工、迁入迁出人员、新建物业小区和居民小区作为清查重点，确保不出现育龄妇女漏管。要抓好长效节育措施落实工作，切实提高长效节育措施落实率。要加大治理出生性别比力度，提高孕情跟踪的频率和质量，积极协调有关部门对区域内的医疗卫生机构进行普查，发现问题，严肃处理，决不姑息迁就。要进一步加大举报查处力度，常年开展有奖举报，做到有报必查，有查必果，有果必究，切实维护计划生育法律法规的严肃性，形成良好的处理处罚长效机制。要持续加大宣传教育力度，营造有利于计划生育工作的浓厚氛围。

　　二要树立依法行政意识，推动行业作风不断好转。近期，省农民负担监督管理领导小组和市“双评”活动领导小组都通报了济宁市人口计生工作中存在的一些突出问题，各级要高度重视，始终坚持把稳定低生育水平和依法行政不出问题作为“两条底线”，确保做到措施积极、方法稳健、执法文明、社会稳定。一是要着力规范行政执法行为，对“三乱”问题实施专项治理。严格按照这次会议上下发的《关于开展治理“三乱”整顿行风活动实施方案》的要求，组织专门力量，拿出具体方案，明确时间步骤，对向群众收取的各种押金、保证金、强行开展的有偿服务项目、乱罚款等行为，进行集中清理、清退、返还或叫停。这次专项活动结束后，市里将进行统一检查验收，对发现的问题纳入人口目标考核，实行单项扣分。二是要坚决避免出现恶性案件。各级在在解决社会抚养费征收、避孕节育措施落实、政策外怀孕补救、流动人口管理等计划生育具体问题和难点问题时，要坚持具体问题具体分析、具体对待，避免一刀切，严格按照省《条例》、《国家流动人口管理办法》、《计划生育技术服务条例》等法律法规办事，坚决避免出现侵权行为和技术服务事故。三是要树立为民服务的意识。要及时处理好群众通过信访投诉、“网上民生”、“行风热线”、12345市长热线等反映的求决问题，及时听取群众呼声，及时解决群众困难，促进作风转变和服务水平提高。

　　三要强化计划生育村民自治工作，实现工作重心下移。今年，省市都将加大对村民自治工作的督查力度，市里前段时间也制订出台了相关指导意见，各县市区要根据省市有关精神，结合各自实际，抓紧做好村规民约的修订工作。在修订村规民约时，市里总的思路有以下几点：一是明确村民在计划生育中的权利和义务。从结婚、生育、避孕节育、民主管理、继承赡养等方面进一步规范村民的权利和义务，做到权利和义务相统一。二是充分体现对计生家庭的优先和优惠。将国家、省、市已出台的计划生育利益导向政策纳入村规民约的同时，在其他方面体现对对计生家庭的优先优惠。比如：减免土地承包金、申请贴息贷款、集体收入分配、新型合作医疗优惠、贫困救助、优先进入敬老院等等方面，重点向计划生育家庭倾斜。三是要有移风易俗的相关举措。充分体现男女平等。四是体现村规民约的约束和惩治作用。对法律、法规无法涉及到的惩处政策纳入村规民约，以制约和规范村民的婚育行为，将长效节育措施落实、育龄妇女查环查孕、流动人口管理等写入计划生育合同。

　　四是健全利益导向机制，强化政策的激励和制约作用。从济宁市的情况看，2009年度，全市落实计划生育法定奖励1.06亿元，享受奖励101.6万人次,其他与公共政策衔接的计划生育利益导向政策也得到了较好落实。各级要全面贯彻落实《济宁市完善计划生育利益导向机制规定》，加强领导，加大投入，挖掘潜力，整合资源，建立以县财政投入为主导，各部门全面参与的计划生育利益导向机制。（济宁市人口计生委供稿）