上访权利如何与居住权利绑架到了一起

　　深圳申办居住证将不再收取工本费，群众办证将不用再掏钱了。15日，市公安局召开新闻发布会，通报了这一消息。同时，还有7类人员被列入了“不受深圳欢迎黑名单”，他们都不能办理居住证，包括违反《信访条例》等有关法律法规越级非正常上访的人员。（4月16日《广州日报》）

　　这是一个经常玩文字游戏的时代，在文字符号的莫名转中，有些下里巴人瞬间就转换成了阳春白雪，比如“偷菜”变“摘菜”；有些忌讳之词变成了网络流行语，比如“悲剧”变“杯具”；还有些污蔑、剥夺权利之词也变成了文明用语，就像你不能说“你是个家庭主妇”，得说“你是居里夫人”，就像有些地方不喜欢“越级上访”了，他们还硬是说“你不受这个城市欢迎”——多么文雅、多么委婉。

　　不受某城市欢迎，至少，人家没有直接你说“这个城市讨厌你”，抑或是直接给你办学习班，也没有说将你送进精神病院。不过，这不等于“你不受欢迎”就能免于付出代价，并且还得说，这个代价相当大——如果“非正常上访”，你就无权在这个城市居住了。想居住，只能是一厢情愿，权力部门不予办理居住证，老百姓也只能干瞪眼。

　　可问题是，什么是“非正常上访”呢？在这个新闻中，我们看出了“非正常上访”的条件之一是是“越级”，至于其他，好像也读不出什么道道来。所以，“非正常上访”更像是地方权力部门的“松紧带”，如果越级上访给地方政府抹黑了、或是让领导没面子了，那么，你们就是“非正常上访”。于是，神圣的上访权，只在简单的解释过程中，便拆损了大半。

　　以上是问题之一。其二，明眼人都看得出，居住权归居住权，上访权归上访权，一码是一码，两边根本就不搭界。任何单位、部门、领导都无法剥夺每个公民的政治权利，除非他犯了司法问题，并在法庭上判处“被剥夺政治权利终身”。

　　可是，有一种东西就可以让两者搭在一起——维稳的权力。虽然无数思想人士都将“权利来于天赋”的口号喊了几百年，可落实到实际情况中，还得是“权利来于权力赋”。不仅如此，权力给予权利以“打包赋予”：要居住权，就请不要越级非正常上访；要正常的上访权，那好请注意一下，你是不是还受这个城市欢迎。

　　不能排除，许多形势下是能出现“非正常上访”的案例，而一旦出现，其可怕之处远远要超过其他干群矛盾，但是，这也不至于可怕到非得与居住权及其他权利联系在一起的地步。只能说，某人“非正常上访”了，请按《信访条例》及其他法律的条款内容来处分他，而不能说在没有出现“非正常上访”之前，就先把他们赶出城市。

　　可怕之处在于，一旦权力部门习惯于这种“打包赋予”了，公民的其他权利都有可能因为“非正常上访”而被剥夺掉。这应该是公众最担心的地方。