国家质检总局称家用电器召回制度力争年底出台

　　据《第一财经日报》报道，丰田汽车召回事件和惠普电脑显示屏事件，引起社会各界对召回制度的关注，在汽车、儿童玩具、食品召回制度出台后，家用电器的召回制度也将呼之欲出。

　　国家质检总局法规司司长刘兆彬在接受记者采访时表示，关于家用电器的召回制度，有望在今年年底出台。

　　制度草案已经拟定

　　据介绍，目前家用电器召回制度草案已经拟定。其中规定，在中华人民共和国境内生产、销售的消费类电子电气产品，因设计、生产、指示等方面的原因而在某一批次、型号或类别的电子电气产品中普遍存在的，具有同一性的危及人体健康和人身、财产安全的不合理的危险，经确认电子电气产品存在缺陷的，生产者应当立即停止生产、销售，主动召回缺陷产品，并向所在地的省级产品质量监督部门报告。按照规定的程序和要求，对存在缺陷的电子电气产品，由生产商或由其组织其他经营者采用补充或修正消费说明、退货、换货、修理等方式。

　　“如果经确认电子电气产品存在缺陷，生产者应当主动召回但拒绝主动召回的，或者生产者故意隐瞒缺陷造成缺陷电子电气产品危害扩大或再度发生的，国家质检总局应当向生产者发出责令召回通知或通告，并通知所在地的省级产品质量监督部门，依法采取相应的措施。”刘兆彬如此说道。

　　家电召回势在必行

　　据介绍，2004年10月1日汽车召回制度出台，到去年为止一共召回320多万辆汽车，召回211次，涉及253个车型。近几年，质检总局相继又出台了儿童玩具召回的办法、食品的召回办法。同时，有关部委也出台了一些召回的规定；《食品安全法》、《国务院关于加强食品安全的特别规定》等法律法规都对召回做了相关的规定，这都表明了国家的召回法制体系在日益的完善。

　　刘兆彬说，由于社会各个方面对安全越来越重视，对召回这样一个保护消费者合法权益的制度，也越来越重视。尤其是近年来发生丰田汽车的召回，央视“3·15”曝光的惠普笔记本电脑的召回，各界对召回的制度越来越了解，召回的呼声越来越强，质检总局为适应需要，从立法角度，从消费者的安全需要，来进一步扩大或者是深化召回管理法律法规立法的进程，也想加快家用电器召回的立法的制定。

　　召回制度靠什么支撑

　　刘兆彬介绍说，缺陷产品的召回一定要有四大系统作为支撑。

　　第一是信息系统。信息系统就指召回的信息来源，一个是消费者的举报投诉，再一个是医疗系统，与有关的医院达成了一些协议，建立伤害统计报告，第三个是企业主动的报告，企业应当有责任把产品所发生的事故，不管是人身安全还是财产安全都应该向政府报告。另外，还要有产品可追溯体系，不论是汽车还是电器在召回的时候要清楚产品在哪里，能把它收回来。虽然卖出销售都有记录，但流通快了，在产品上和销售的网络上都要有信息反馈体系，发布召回令以后能够召回。

　　第二系统是专家系统。产品的召回是需要做评估的，比如风险评估、安全评估，这些评估靠专家。建立一个专家体系，由专家委员会来讨论决定产品的危险性在哪儿，该不该召回，范围有多大，帮助政府做决策，提供咨询。

　　第三个系统是建立产品的检验机构。判断缺陷最过硬的还得用检验、仪器、指标和数据，一些大的汽车检验中心有碰撞试验，毁坏性试验，发动机刹车试验，这个需要专门的检验体系和机构，同时要保证机构的公正性，最好是由第三方来做，这样才有公信力。

　　第四个是行政或者程序召回的管理系统。谁来主管，接到信息谁来处理，专家谁来召集，用什么方式来开会，怎么判断，什么样的程序，关键有个制度、机制，该召回的一定要召回，而且包括召回的后处理也都很重要，有的东西召回能修、能换，有的东西比如三鹿奶粉召回以后就应该销毁。有后处理的规定，同时要有监督，要执行到位，严格执法，比如对不能遵守法律法规的要加强监督和执法，要有一套体系。

　　召回不同于“三包”

　　刘兆彬告诉记者，召回制度与一般的“三包”、产品的修退换是有区别的。“三包”是企业对消费者的承诺，也是按照产品质量法，是企业一个法定的义务，但是“三包”往往都是个案，个别问题，比如一个电视机有问题，在“三包”期限内，可以去按照企业的承诺修退换，但是召回应当说是一个政府制定的对消费者进行救济的一个措施，有的把它叫做“后市场管理”，它的核心是围绕着安全，消费者的生命健康安全为出发点，召回主要是一种普遍的，或是批次批量的产品出了问题才叫召回，“三包”可能不涉及安全，但是召回不是，一定是涉及安全，另外它是一个普遍的，对于产品来说是批量的，批次的行为。

　　召回可能由于设计制造过程中有不合理的危险，是指不符合国家的强制标准，叫缺陷产品。如果企业不主动召回，政府可以强制责令其召回，发挥监督的作用。但是家用电器的“三包”规定，政府也可以发布一些政策，但可能还是属于一种民事行为，属于个别消费者和个别厂商之间的质量纠纷矛盾。