百年耿家巷如何改造 老院居民自己做主

　　成都市锦江区东升社区成立“耿家巷居民自主改造议事会”，以破解旧城改造搬迁难题——

　　本报记者 邓嗣华

　　4月12日，成都市锦江区合江亭街道办东升社区成立一个全新的群众组织——“耿家巷居民自主改造议事会”，并选举产生9名成员。这个议事会成立的目的，就是通过居民自治方式，让耿家巷片区的211户居民自己来决定片区“该不该改造”、“如何改造”。

　　这个看似简单的社区自治的事，是锦江区破解旧城改造难题的又一次探索突破。通过成立居民自主改造议事会，由全体居民自己决定制定改造方案，真正实现“片区改造居民自己说了算”，旧城改造中的搬迁环节不再是矛盾集中的焦点。

　　从锦江区的耿家巷到龙王庙正街，属于老成都的历史街区，同时也是成都中心城区为数不多的低洼棚户区。

　　耿家巷老街上，最知名的建筑是28号院的邱家祠堂，它距今已有140多年历史，是成都市市级文物保护单位。但现状不利于历史街区保护，年久失修的祠堂也影响到居民的居住安全。走进耿家巷，需要弯腰才能穿过腐化的木门，走进刘顺华婆婆的家，安在过道里的厨房里正“嗒嗒嗒”地滴着雨水。“房子与房子之间拥挤不堪，没有消防通道，最害怕火灾。”街坊们大倒苦水。根据议事会成员事先的调查，97%以上住户表达了强烈的搬迁和整体改造意愿。

　　改造却面临诸多难题。去年，为了推进耿家巷改造，锦江区政府特地将项目挂在网上，但只有一个企业表示出意向，半年过去也没签协议。该企业核算了多次账，最后觉得成本太高。

　　怎么办？此前，锦江区曾成功试点水井坊历史文化街区自主改造模式，“由老百姓用自己的方式来解决自身问题”，锦江区决定进一步摸索经验。

　　4月12日，耿家巷片区居民自主改造议事会第一次会议召开，由居民选举产生的9名议事会代表走马上任，首次通报了“改造工程蓝图”。

　　议事委员会只议不决。议事会作为居民代表机构，负责收集民意，研究片区改造重大事项，议事会研究的每一件重大事件都要在片区公示，得到居民同意后方可执行。目前，耿家巷四处张贴着议事会《公告》，广泛征求居民意见，以制定相关改造方案。