扶贫县书记成报销王 “公务袜”上体现财务漏洞

　　云南文山壮族苗族自治州麻栗坡县原县委书记、文山州民政局原局长赵仕永贪污受贿近500万元落马，被称为全国最贪县委书记。4月17日记者获悉，其情妇文山州委办公室人事教育科原科长郑娅琳因犯贪污罪被法院判处有期徒刑2年，赵仕永曾为讨“红颜”欢心一掷千金送给郑娅琳的别墅、汽车、名表、实木家具等全部上缴国库。

　　对于自己的敛财行为，赵仕永觉得很正常。他直言不讳地对记者说：“因为现在社会上有‘潜规则’。很多人是在损害别人的利益、损害麻栗坡的利益，可我不是，我不存在收了钱不办事、吃拿卡要，我是正常地履行县委书记的职责。我收人家的钱，是在为麻栗坡做好事的情况下收的，这是正常的，而且没有损害麻栗坡群众的利益。”

　　赵仕永敛财方式有五种：为人提供帮助、发挥县委书记的核心权力决策作用、去企业调研、直接或间接地开口要、个人购物公家报销。

　　贪污受贿创“两最”

　　赵仕永因犯贪污、受贿罪被法院一审判处有期徒刑18年。据了解，此案创下两项之最：赵仕永贪污、受贿近500万元(不包括上千万元来历不明的房产)，是全国县委书记职务犯罪要案贪污受贿数额之最；其二，麻栗坡县是国家扶贫开发重点县，该县农民人均纯收入去年是1879元，而作为该县“一把手”的赵仕永，不但肆无忌惮地数十次伸手索贿受贿，而且变着方法用公款报销的方式贪污公款。大到万元以上的彩电、冰箱、皮包、手表，小到几元的洗漱品、袜子等，赵仕永都公然以公款报销，创下贪官中的报销之最，是名副其实的“报销王”。

　　给情妇报销近30万元

　　赵仕永在文山有妻有女，但他还有一个叫郑娅林的“地下情人”。法院查明：从2005年8月至2008年9月期间，赵仕永为郑娅琳在昆明、文山等地购买家具、电器、服装、食品等私人生活用品。“被告人郑娅琳利用他人(赵仕永)职务之便，在国家机关报销私人购物生活支出费用296587.31元，其行为已构成贪污罪。”法院审理认为，在贪污犯罪中，郑娅琳是在赵仕永的授意下报销各种费用，在共同犯罪中起次要作用，属从犯。其次考虑到她有自首情节，案发后积极退出部分涉案资金，可依法从轻处罚。

　　情妇同时获刑两年

　　法院以犯贪污罪判处郑娅琳有期徒刑两年，没收个人财产50万元；随案扣押的人民币179522.01元，其中涉案176587.31元予以没收，上缴国库，余款2934.7元折抵没收财产款，上缴国库。此外，随案移送的也是赵仕永曾经送给郑的索尼笔记本电脑、洗衣机、平板电视机、欧米茄手表、金格百货购物卡9张(每张5000元)等全部予以没收，上缴财政；其名下的一幢别墅、福特车一辆、实木家具等，都是赵仕永案件中流向郑娅琳处的资金购买的物资，依法处置后，其中1051222.36元折抵赵仕永一案的没收财产款，其余折抵本案没收财产款。

　　一审宣判后，郑娅琳服判未提出上诉。据《昆明日报》

　　■半岛时评

　　“公务袜”上有多少财务“破洞”

　　一个国家扶贫开发重点县的县委书记成了“报销王”，在他的“公务袜”上，我们隐约看到了很多“破洞”——地方政府以及有关部门在财务管理方面的“破洞”。

　　云南文山壮族苗族自治州麻栗坡县原县委书记、文山州民政局原局长赵仕永贪污受贿近500万元落马，被称为全国最贪县委书记。4月17日记者获悉，其情妇文山州委办公室人事教育科原科长郑娅琳因犯贪污罪被法院判处有期徒刑2年。据了解，麻栗坡县是国家扶贫开发重点县，而作为该县“一把手”的赵仕永，不但肆无忌惮地数十次伸手索贿受贿，而且变着方法用公款报销的方式贪污公款。大到万元以上的彩电、冰箱、皮包、手表，小到几元的洗漱品、袜子等，赵仕永都公然以公款报销，创下贪官中的报销之最。

　　一个国家扶贫开发重点县的县委书记成了“报销王”，连他穿过的袜子都精神抖擞地成了“公务袜”，赵仕永的报销欲望和报销战果令人唏嘘、令人震惊，更令人悲哀，在赵仕永肮脏的“公务袜”上，我们隐约看到了很多“破洞”——地方政府以及有关部门在财务管理方面的“破洞”。

　　第一个“破洞”是“一把手”财权独揽。长期以来，在各地方政府和各部门实行的是“一把手”签字报销制度，当“一把手”涉及公款消费时，等于他们自己审批自己，这就为少数“一把手”想报什么就报什么，想报多少就报多少开了绿灯，当然，像县委书记这样的党的“一把手”大多并不直接签字，但是他们仍然掌握绝对的财务支配权，这些人如果想报条子，和有关领导打个招呼，暗示一下，或早有默契，当他们的司机、秘书或其他身边人拿着条子找有关领导签字，找有关部门报销时，谁会驳这个面子呢？可以肯定，正是“一把手”的财权独揽，为“报销王”、“公务袜”的诞生创造了最有利的条件。

　　第二个“破洞”是对“一把手”内外监督乏力。内部监督是“一把手”领导之下的监督，在现行管理体制下，内部监督的疲软是意料之中的事情，而外部监督的同样疲软则让人不解、不满，这种相对宽松的内外监督环境鼓励刺激了个别“一把手“的报销欲望。

　　第三个“破洞”是财务不公开。不少机关单位的财务运行还处于暗箱操作状态，而一些官员在暗箱中是最容易变着法用公款报销的方式贪污挥霍公款的。

　　赵仕永的案子尽管是旧案，但是通过其情妇的案子，我们又发现了赵仕永的“腐败新料”——“报销王”和“公务袜”，我们不能仅把这一“腐败新料”作为茶余饭后的谈资，付之一笑一怒，而是应该引以高度的警觉，看清找准“公务袜”上的财务管理“破洞”，想方设法织密监督机制，堵住这些“破洞”。李英锋