发改委调油价问题仍多 国内油价接轨国际需适度

　　国内油价接轨国际需适度

　　王佑

　　上周，国家发改委宣布提高汽柴油价/吨320元。在原油价突破80美元每桶后政府首次上调成品油价的行为，引来了市场的又一波讨论。

　　有人认为，发改委调价之后，成品油价相比去年11月10日高了4%，而这期间原油价却波动了近7%，所以政府调价的力度并不是太大。不过，若是换个方法计算，结果就不一样了。

　　2009年11月10日，布伦特、迪拜及辛塔等三地（我国政府决定是否调价时所参考的原油品种）平均价是74美元/桶，今年4月13日三地原油均价是79美元/桶，也就是说5个月，原油价差为每桶5美元。

　　假设把这次320元/吨汽柴油价涨幅换算为美元计价，约有4.4美元/桶，也就是说其实这次中国汽柴油价的涨幅，已与5个月内的原油差价很接近了，这么算下来发改委的调价幅度看上去也并不小。

　　不能否认的是，发改委确实对我国的汽柴油价做了严格的控制。实行新成品油定价机制之后，2009年1月25日到今年4月14日的一年多时间里，国内汽柴油价经3次下调、6次上涨，上升了31%左右，但同一时期原油价翻了近2倍。

　　政府调控油价上涨当然是好事，但还有一个新的问题也让人有些担心：原油价已经突破了84美元/桶，而且22日均价也接近80美元。若未来一旦原油价突破90美元、100美元，政府是否也会继续坚定执行成品油定价机制、大幅调整汽柴油价？届时，人们能否承受得了呢？

　　虽然定价机制曾指出，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价超过4%时，可相应调整国内成品油价格，但国内汽柴油价何时该涨、涨多少合适，其实很大程度上仍是模糊的。

　　事实上，发改委调整汽柴油价，一个重要的原因是担心大型石油企业因汽柴油价不到位而出现炼油亏损，进而不能很好地保证市场供应。

　　笔者的观点是，对“石油企业供给不足的担心”并不是特别必要。大型石油公司一定会在高油价期间获得很好的利润。

　　今年1到3月份，国内没有调整汽柴油价，中石化、中石油的炼厂可能赚不到什么钱。但多位券商分析师向《第一财经日报》记者表示，中国石油（601857.SH）、中国石化（600028.SH）依然可能在今年首季获得丰厚的利润。

　　原因在于70～80美元/桶的原油价格下，完全放开的上游石油开采、下游化工业务都会为两大石油企业增加不少利润。就算炼厂不挣钱，其他板块的利润也能够维持企业经营。

　　而且，即便4月14日政府不上调汽柴油价，石油公司下属的加油站也有相当大的赚头。在上海，柴油的批零差价就在4月13日之前达到400元/吨，汽油批零差价更是高达700元到1000元/吨。石油公司的销售、利润情况较好，汽柴油价就应适当控制甚至不动。

　　在目前中石化、中石油掌握了国内60%以上加油站的格局之下，大幅调整汽柴油价也未必是件好事。一些垄断国企销售人员拿着固定工资，并不在乎是否能将产品全部卖出。因此，消费者只能按加油站挂出的最高零售价去买油，想在周边找一个特别便宜的加油站的机会恐怕也没有。

　　如2009年11月10日政府调完价之后，原油价又突然在12月的上半月和今年1月期间再度下跌，两轮跌幅达到了每桶10美元，但发改委并没有下调成品油价，消费者也无法充分享受到油价下滑所带来的好处。如果发改委能缩短调价参考周期，即将“22个工作日”变化为“5个工作日到10个工作日”的话，情况就会不一样了。

　　无论如何，高油价时期已到来，政府肯定需要继续履行承诺、实行新成品油定价机制，同时是否也应对调价的必要性以及调价幅度，甚至新定价机制是否完善做更多、更全面的分析与思考？