发灾难财折射慈善尴尬

　　来源：读者报·影响力周刊

　　发灾难财折射慈善尴尬

　　□ 王旭东

　　【话题靶子】青海省公安厅指挥中心主任田旭17日介绍，近期，公安机关在工作中发现，有不法分子利用手机短信、网络邮件发布虚假的募捐慈善机构名称、地址、账号等信息，诈骗救灾款物。为防止不法分子假借救灾之名进行诈骗活动，请将您的捐助善款汇至政府部门公布的指定机构账号，赈灾物资直接运送至政府部门指定地点。（4月18日《新京报》）

　　严打发灾难财者，是必须的。捐款捐物到“政府部门指定”的账号或地点，在现有的慈善机制下算是很安全很保险的，但是依然没有突破政府主导慈善的模式。对于在抗击汶川大地震中，“地震善款可能八成流入财政专户”，民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀回应说，公众把资金捐给慈善组织，但最后还是由政府来执行项目，这是个很现实的体制问题。由政府主导甚至是主宰的慈善机制，其弊端早已暴露无遗。

　　政府主导、主宰的慈善事业已陷入一个比较尴尬的境地—不仅发展缓慢，在及时性上又慢半拍，政府的公信力也由此受到质疑。与此同时，民间的慈善力量与潜能受到机制的约束，成为“长不大的孩子”。之所以出现不法分子发布虚假慈善机构名称和账号等，很大程度上缘于民间合法的、让民众熟知的、具备公信力与影响力的慈善机构缺乏，这才让不法分子钻了机制的空子。“发灾难财”也折射出慈善机制之弊。

　　有人说：在推动慈善事业发展上，“公退民进”就是对公民社会的“慈善”。公民意识的增强、公民责任的自觉、公民理性的成熟，都将是促使公民社会发展，并走向成熟的力量。玉树地震之后，民间救助能量再一次迅速聚集，通过各种途径各种渠道向玉树“释放”，这是公民爱心的浇灌，这是公民社会责任的涌动。但是，受到现行慈善机制的束缚，民间的慈善能量、慈善力量没有得到最大限度的发挥。

　　新机制才能带来新活力。有评论认为，慈善事业的非政府特性，决定了慈善应走向广阔的社会，慈善的生命力在于民间。其实，消除慈善机制性弊端，可以实现双赢。一是，政府逐步从慈善事业中“退出”，可以腾出更多的精力、节省更多的行政成本，做自己“有限责任”内的事；二是，让慈善根植于民间沃土，尽快长大，所谓公“退一步”，海阔天空任“民”跃。慈善的“公退民进”新机制必须孕育而生，这是慈善事业发展的需要，更是公民社会发展的需要。■