地方政府难以抛弃对房产依赖 新政须时间来检验

　　房地产新政的作用需要时间来检验

　　□谭浩俊

　　此轮房地产新政的速度之快、力度之大、范围之广，历史罕见。很多人高呼，中央真的对高房价下狠手、动真格了。所以，社会各界对此轮调控也是充满期待和希望。

　　那么，应当如何看待此次中央对房地产市场的调控？此次调控能否达到预期的目标？笔者认为，这不仅需要用房价的变化来判断，更需要用时间来检验。

　　对房价上涨过快问题，中央态度明朗，控制高房价的决心也很大。不然，不会在经济尚未完全复苏的情况下出台如此严厉的房地产新政。可以说，此次房地产新政，剑剑指向要害，刀刀砍向关键。

　　现在的问题是，在中国，从来不缺准确的判断和正确的政策，关键在于地方的执行力和持续性。历史的经验告诉我们，再好的政策若得不到有效落实，也是白搭。

　　需要关注的是，对此轮房地产新政，很多人仍然用老眼光看待问题，认为新政的目的就是打压房价。只要房价出现下降，新政的作用就算是发挥了。

　　事实上，问题并不这么简单。中国房地产市场出现的问题，绝不仅仅是房价上涨过快。房价上涨只是表象，更深层次是地方政府在房价问题上的态度和认识。如果地方政府不能真正认识高房价的危害，不能从“土地财政”上走出来，即便在高压政策下房价出现下降，也是暂时的，不能从根本上解决中低收入阶层的住房问题。

　　从理性角度分析，对房价高低的判断，既要考虑市场的供求关系，也要考虑群众的承受能力。就我国目前的实际情况，如果只考虑市场机制的作用，会脱离现实、脱离群众的实际购买能力。相反，若只参照群众的购买能力，又可能影响市场机制的作用，走回到政府包办一切的老路上去。这就要求我们，在住房问题上必须把市场机制与政府作为有机结合起来。很显然，前些年出现的房价上涨过快，与政府缺位不无关系。

　　从此轮新政的设计来看，毫无疑问，政府将成为未来一段时期房地产市场的主角之一。而这个主角，显然不是再把房地产作为G D P的制造工厂，而是高房价的调控工具。这就产生一个疑问：地方政府能够抛弃对房地产的依赖吗？如果不能，新政极有可能带给老百姓一场空欢喜。

　　令人欣喜的是，重庆市近日推出的一系列举措，让我们依稀看到了新政的新意。据报道，重庆市按照“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的住房制度体系要求，明确提出了将在三年时间内完成2000万平方米的公共租赁房建设任务，让有高达30%的低收入群体由政府提供的公租房予以保障。同时，对60%的中等收入家庭，则提出了6 .5年的收入就能购买中小套型、中低价位商品住房的目标。只有10%高收入人群的住房，完全由市场调节。

　　如果这样的组合目标能够如期实现，无疑可以有效解决目前存在的买房难、买房贵问题，有效化解围绕住房的很多矛盾。此举要想达到预期目标，必将对“土地财政”产生严重冲击。

　　有关方面提供的数据显示，去年全国土地收入1.6万亿元，而地方融资总量已高达7.2万亿元。按照6%的利率计算，地方政府今年需要支付5280亿元的利息，土地获得的近1/3资金都将用于支付利息。而在一些地方，土地获得的收益，可能连支付利息也不够。这就意味着，地方政府要想化解债务风险，按照目前地方财政的实力，惟一的通道只有“土地财政”。那么，新政会不会在地方出现“肠梗阻”呢？

　　所以，新政虽然十分严厉，且完全符合目前的实际。但是，到底能发挥怎样的作用，能在多大范围、多长时间内发挥作用，能不能从根本上解决中低收入者的住房问题，不仅要看房价能不能降下来，更要看满足中低收入阶层需要的普通商品房、公租房能不能建上去。如果短板解决了，即便高房价仍然维持，或者房价继续上涨，也不会引起社会的不稳定，房价问题也不会成为社会的难题。