优化金融生态服务经济发展

　　良好的金融生态是保证金融安全稳健运行的基础，也是促进金融与国民经济良性互动的保障。今年4月6日，国务院批复沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区，其中包括沈阳金融商贸开发区建设国家优化金融生态综合试验区和东北区域金融中心。目前，辽宁省沈阳金融商贸开发区正在积极建设国家优化金融生态综合试验区，加快东北区域金融中心建设，以带动沈阳经济区、东北地区乃至全国金融生态环境优化。

　　开展优化金融生态综合试验的意义

　　拉动区域经济发展。当今时代，中心城市的集聚和辐射作用日益突出。沈阳金融商贸开发区已经形成了门类齐全、功能完善的金融市场体系，业务规模不断扩大，成为东北三省最大的货币信贷中心和票据处理中心，也是东北地区货币集散地和货币储存调拨中心，拥有沈阳联合产权交易所等东北地区最活跃的资本市场。到2008年末，沈阳市金融机构业务辐射范围已经延伸到沈阳经济区、东北三省和环渤海地区，银行存贷款余额占辽宁省近1/3，贷款余额占东北三省近1/5。

　　振兴东北地区老工业基地。东北地区装备制造业企业规模大、资金和技术密集、投资回收期长，振兴东北老工业基地需要优先发展金融，发挥其对产业发展的重要支撑作用。优化金融生态，有利于营造健康的金融发展环境，在更高层面与更大范围聚集金融资源，促进资源优化配置，推动产业结构优化升级，为东北地区老工业基地振兴提供产业支撑。

　　促进全国金融生态环境建设。目前，沈阳金融商贸开发区的存贷款余额、保险深度及保险密度、金融机构数量、金融开放度等主要金融指标均居东北地区前列，区域性金融管理中心、金融业务中心、金融调控中心的地位不断强化，初步具备了开展优化金融生态实践的条件。以沈阳金融商贸开发区为载体，通过优化信用体系、担保体系、中介服务、金融基础服务、后台服务、法制环境、政策环境和产融关系优化金融生态，可以为东北地区乃至全国优化金融生态环境提供经验。

　　优化金融生态的途径

　　建立和完善金融机构组织体系，增强金融聚集效应。做大做强现有地方法人金融机构，增强服务区域经济发展的能力；建立和发展其他地方法人金融机构，逐渐形成立足沈阳、辐射东北、面向全国的实力雄厚、结构完整的本地金融组织体系；引进国内外各类金融机构在沈阳金融商贸开发区设立地区总部和分支机构，拓展沈阳金融商贸开发区的国内外金融资源聚集功能；吸引主要金融机构在沈阳组建区域性或全国性数据中心、银行卡中心、研发中心、数据容灾备份中心、档案管理中心、客服中心、培训中心等，形成金融信息服务产业链和金融服务支持体系。

　　发展壮大区域金融市场，建设覆盖东北地区、辐射东北亚的金融资产交易中心。大力发展货币市场，使沈阳成为区域性短期资金融通交易中心；发展多层次资本市场，发挥其投资功能，促进企业融资，扩大投资收益；探索发展绿色信贷市场、减排信用市场、巨灾风险证券化市场等衍生金融市场。

　　大力发展机构投资者，扩大区域投融资规模。设立地方基金管理公司，允许其发行各类投资基金，提高区域内相关金融企业的交易量和盈利能力；积极吸引区域外基金公司落户沈阳，设立分公司以及投资运营机构；建立和引进一批投资公司，扩大区域投资能力和投资规模，为促进区域经济发展提供资金支持；大力发展中介机构和金融服务外包业务，提升沈阳金融服务水平，加速金融产业聚集。

　　推动区域金融一体化，强化区域金融中心地位。发挥东北区域金融的整体优势，加强分工合作，促进金融资源优化配置；打破城市之间的金融服务壁垒，探索和建立紧密型金融合作机制，推动沈阳经济区金融同城化，以金融一体化助推经济一体化；整合金融资源，提高金融资源和金融服务的共享度；支持以沈阳金融商贸开发区为核心建设东北区域金融中心，提高区域金融服务功能和辐射力。

　　（作者为沈阳金融商贸开发区管理委员会主任） (来源：人民网-《人民日报》)