资料图：驻日美军普天间基地。 新华网东京4月23日电（记者吴谷丰）日本首相鸠山由纪夫22日在国会众议院全体会议上重申，日本政府将于5月底前决定驻日美军普天间基地迁移问题。
现在距离5月底仅不到40天时间，而鸠山政权仍未提出普天间基地的具体迁移方案，提出后还需与美国及执政联盟内部的社民党、国民新党进行协商，并得到与普天间基地迁移有关的地方政府和民众的同意。时间紧迫、压力重重，分析人士普遍认为，普天间问题对鸠山政权来说是一个严峻考验。
烫手山芋 普天间基地位于冲绳县宜野湾市中心，是驻日美国海军陆战队的重要基地。长期以来，周边居民一直对基地带来的噪声、事故、美军士兵犯罪等问题强烈不满，要求将基地迁走。
早在自民党执政时期，日美两国政府就曾于2006年就普天间基地迁移问题达成协议，同意将该基地迁移到位于冲绳县名护市的施瓦布军营沿岸地区，并制订了相关迁移计划。然而，由于遭到当地民众反对，迁移计划一直未能付诸实施。
民主党上台执政前，一直主张将普天间基地迁移到“县外”甚至“国外”。鸠山本人在去年8月的众议院选举中表示，上策是将普天间基地迁移到“国外”，下策是迁移到“县外”。但鸠山就任首相后，美方坚持把普天间基地迁移至名护市的原计划，认为这是最佳方案，并要求日方执行，日美关系因此而生龃龉。
自民党执政多年都没能解决的普天间基地迁移问题，被公认是个 烫手山芋。分析人士指出，鸠山承诺在5月底之前作出决定，无疑给解决普天间基地迁移问题增加了难度，从某种角度上说，也断了他在这一问题上的“退路”。
意见分歧 民主党、社民党和国民新党去年9月组成执政联盟，但三党在普天间基地迁移问题上意见不一。鸠山曾表示在3月份提出关于普天间基地迁移问题的政府方案，但由于三党的 意见分歧，有关方案未能出台。
社民党和国民新党分别于3月提出了关于普天间基地迁移问题的方案。社民党的方案是：一、迁移到关岛或国外其他地点；二、作为实现迁移到国外这一目标的临时措施，将美海军陆战队据点迁移到关岛，但在冲绳县外的国内其他地方进行训练；三、将美海军陆战队据点迁移到冲绳县外的国内其他地方，并在冲绳县外的国内其他地方进行训练。国民新党则提出了将普天间基地合并到驻冲绳美军嘉手纳基地或迁移到名护市施瓦布军营沿岸地区两个方案，但要求美军分散到国内其他地方进行训练，以减轻冲绳县的负担。
据日本媒体披露，鸠山正在研究将普天间基地迁移到名护市施瓦布军营沿岸地区或鹿儿岛县德之岛，但社民党已明确表示反对。舆论由此认为，执政三党难以在普天间基地迁移问题上达成一致，这一问题可能导致执政联盟分裂。
压力重重 鸠山政权在普天间基地迁移问题上犹豫不决，不仅遭到冲绳县及有关地方民众的反对，也引起了美方的不满，在野党甚至宣称鸠山解决不了普天间基地迁移问题就应该下台，鸠山政权受到重重压力。
目前，日本国内对普天间基地说“不”的呼声日益高涨。由冲绳县11名市长组成的“市长会”本月通过了将普天间基地迁出冲绳的请愿书，冲绳县议会此前也表决通过了要求将普天间基地迁出冲绳的意见书。名护市市长稻岭进2月在与鸠山举行会谈时表示，反对将普天间基地迁移至名护市。德之岛本月18日举行约1．5万人参加的集会，通过了要求政府不将普天间基地迁移至德之岛的决议。此外，冲绳县将于本月25日举行反对在冲绳县内迁移普天间基地的民众大会。
另一方面，美国也在普天间问题上向鸠山施压。美国总统奥巴马本月12日在华盛顿出席核安全峰会晚宴前与鸠山举行了短暂的非正式会谈，但拒绝了日方提出的正式会谈要求。据日本媒体报道，鸠山在与奥巴马会谈时要求美方在普天间基地迁移问题上予以合作，但奥巴马未作出积极回应。
在野的自民党总裁谷垣祯一日前与鸠山在国会展开辩论，要求鸠山承诺如果在5月底之前不能决定普天间基地迁移问题就下台。日本最新民意调查显示，50％以上的受访者表示，鸠山如不能在5月底之前决定普天间基地迁移问题就应该辞职。
日本媒体说，鸠山政权支持率已由去年9月上台时的70％以上跌至30％以下，政权运行进入了“危险水域”，如不能处理好普天间基地迁移问题，不仅鸠山有可能辞职，也会使民主党在今夏举行的参议院选举中处于不利地位。但日本媒体同时指出，普天间问题尚不至于影响民主党的执政地位，也不会动摇日美关系的根基。
来源：新华网
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