三峡工程竣工湖北秭归政协服务三峡矢志不渝

　　18年前的4月3日，既是三峡命运的转折点，也是湖北秭归命运的转折点。这天下午3点21分，在世人期盼的等待中，北京人民大会堂骤然响起掌声，全囯人大通过了《关于兴建长江三峡工程的决议》。从此中囯历史翻开了崭新一页，给国人百年梦想、40年论证的三峡划上了句号；给秭归10万移民、1个县城和9个乡镇吹响了迁徙集结号。

　　兴建长江三峡工程，对湖北秭归而言，可谓千年等待，终于梦想成真，亦将告别故园，走向新的黎明。同时，规划迁建的秭归县城地处三峡工程坝上库首，两面临水，被伟人毛泽东同志20多年前描绘的高峡平湖环绕；向东1公里便是举世瞩目的三峡大坝，区位独特。如果把宏伟的三峡大坝比作一朵红花，则秭归新县城就像绽开在红花旁的绿叶；造物主赐予了秭归和三峡“红花绿叶”情结，决定了秭归和三峡同呼吸共命运的崭新未来。为此，原囯务院总理李鹏题词：服务大三峡，建设新秭归。

　　1992年12月26日，秭归的历史永远记住了这个日子，在孤寂落寞中沉睡了千百年的凤凰山剪刀峪，突然被峰涌而至的人群唤醒，袒开了宽阔的胸膛，三峡工程建设中第一个全淹城市——秭归县城迁建的序幕拉开了。

　　1994年12月14日，中国的历史永远记住了这个日子，当今世界最大的水利枢纽工程开工了。在开工典礼仪式上，原囯务院总理李鹏作了《功在当代利千秋》的重要讲话。　在讲到移民工作时，李鹏说，库区移民是三峡工程成败的关键，任务十分艰巨。希望库区广大人民发扬风格，顾全大局，做好搬迁安置和开发工作，支持三峡工程的建设。

　　在三峡工程建设和三峡移民巨大历史舞台上，湖北秭归政协乘势而上，牢记总理嘱托，讲政治，顾大局。自1992年三峡工程建设和三峡移民启动以来，坚守18年服务三峡工程建设和三峡移民搬迁，矢志不渝，义无返顾，成为三峡建设和移民宏大乐章中不可缺少的音符，发挥了重要作用。

　　翻开湖北秭归政协历年主席会议纪要和目标管理办法，我们为其执着与坚守折服。主席及各位副主席都分工具体联系一个移民乡镇，不定期到各自联系的乡镇调研办公，协调解决移民矛盾和突出问题。18年前，政协机关只有一位主席和一位副主席，如今有一位主席和五位副主席，其间又历经了四届政协的改选和交替，但服务三峡工程建设和三峡移民搬迁的主旨始终没有改变；就象体育场上的接力棒，在运动中交替和延续，成为秭归政协主席团队坚定不移、一以贯之的工作原则，得到党和国家领导人及国家移民局的高度肯定和多次称赞；在这个团队中先后多人次被评为服务三峡工程建设和三峡移民搬迁先进个人。

　　“未来的秭归新县城必须与三峡大坝交相辉映，才能共存互荣。必须坚持高标准，必须有持续发展的最大空间，必须让居民宜居宜业…….。”“规划高起点就是要坚持"统一规划、分步实施，近期恢复功能，远期留有余地，先搬迁，后发展"的原则和思路……。”“规划设计中要充分考虑秭归位于三峡工程坝上库首的独特区位优势，考虑秭归的历史文化、人民的愿望以及未来的发展。未来的秭归新县城必须是集大坝雄姿、屈原胜迹、三峡山水、平湖风光于一体的现代化、园林式旅游城……。”围绕秭归县城搬迁新建问题，秭归政协充分发挥“人才库”和“智囊团”的作用，深入调查研究，积极建言献策；为服务大三峡，建设新秭归提供高水平、高质量的决策依据和广泛的智力支持。在经过反复论证和得到上级认可的前提下，秭归新县城建设围绕“规划高起点、建设高要求”的标准全面展开。

　　移民，是困扰全世界水利工程的共同难题，国外不乏因移民问题影响工程进度甚至下马的先例，三峡移民问题直接决定工程建设成败。湖北秭归为三峡移民大县，三峡工程水库淹没涉及鄂渝两地20个区县，该县受淹实物及动迁人口以及切块包干的移民经费等均占总量1/10。如何避免“水赶人” ，不拖三峡工程“后腿” ；如何确保移民包干投资使用与移民任务完成量协调并进；如何确保移民资金使用与管理严格规范不出问题；如何确保移民工程建设与移民安置质量合格，程序规范等，是三峡工程建设和秭归县必须面临和破解的一道道难题。为此，通过各种行之有效的形式强化监督，显得尤为重要，成为三峡建设和移民进程中棘手和迫切需要的问题。从三峡工程建设开工以来，秭归县政协就一直高度关注移民工作，按照人民政协职责要求，积极主动履行民主监督职能。对地方移民重大决策的制定，通过协商进行监督；对重要移民法规政策的实施，通过视察进行监督；对移民中重大社情民意的反映，通过调研进行监督；对移民相关协调部门作风建设问题，通过评议进行监督；对移民工作中重要事务的办理，通过提案进行监督，不断增强政协民主监督的实效性和社会影响力。同时，逢移民关键时期，遇移民重大工程建设，秭归政协都要采取视察、调研，城乡居民座谈会、政协委员约谈会、开通“民意热线”等形式，了解移民情况，有针对性地给政府提出解决实际问题，推进移民工作的意见和建议，先后组织政协委员对三峡移民搬迁﹑三峡产业发展﹑库区蓄水清库﹑库区地灾防治等工作进行视察调研，大大推动了移民工作，使该县移民工作进度满足了三峡工程提前一年蓄水至175米的总体要求。

　　1997年11月8日，三峡工程大江截流，一期建设和移民胜利完成。2003年4月27日，三峡库区蓄水至135米，三峡移民工作取得重大阶段性成果。2006年10月27日，三期移民清库通过验收，三峡水库坝上水位达到156米高程。2008年完成四期移民清库工作，如年及2009年两次进行试验性蓄水，向175米最高水位冲刺。这是一个个令人激动感怀的时间和标志，这是库区移民舍小家，为囯家，用泪水和汗水为三峡工程浇灌砌筑的一个个里程碑。在这些三峡工程建设和移民关键时期，秭归政协义无返顾，从机关中循环抽出干部，与机关工作脱钩，长期驻守于库区重点乡镇，指导和督促三峡移民、蓄水清库、移民后扶以及项目建设等工作，在三峡工程建设与移民协调同步、整体推进上面，秭归政协发挥了重要作用。

　　土地是三峡库区农村移民的基本生产资料和主要生活来源，是三峡库区农村移民安身立业的基础和安稳致富的前提。随着三峡工程建设强力推进，三峡库区175米水位线下的一片片土地夷为水泽汪洋，曾经土地的主人、现就地后靠安置的三峡库区移民，感受到的是切肤之痛。为此，妥善将他们安置好，确保每一个农村移民有一份土地，是三峡库区农村移民安置的核心问题，也是整个三峡库区移民工作的重点和难点问题。于是，调整土地安置移民伴随三峡工程建设节拍在三峡库区农村全面推开。此项工作十分敏感，事关库区农村和谐稳定与长治久安。秭归政协责无旁贷，根据县委的安排，又从机关中抽出3名有丰富农村工作与移民工作经验的干部，出任解决移民遗留问题工作组组长，与机关工作脱钩，驻守于库区重点乡镇，配合地方推开了库区土地调整工作。机关抽调人员以科学发展观为指导，坚持移民为本理念，经过1年多艰苦卓绝工作，不仅园满完成了任务，还配合媒体记者，在归州镇向家店村拍摄了一部库区土地调整专题片，上报至国务院三建委办公室和国家移民局备案参考。给秭归政协服务三峡建设和移民交上了又一份满意答卷。

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　　18年来，湖北秭归政协与三峡工程建设一路同行，与三峡库区移民风雨同舟。为当今世界最大水利枢纽工程三峡大坝崛起欢欣鼓舞，也为坚守18年服务三峡工程建设和三峡移民搬迁而由衷骄傲。在三峡工程全面竣工之际，拙笔畅释感怀，奉献读者，与大家见证分享，让我们为三峡崭新的未来欢呼，振臂拥抱三峡更加美好的明天。（向勤俭） (来源：人民网-中国政协新闻网)