世行投票权改革迈出历史性一步

　　有利于发展中国家在世行事务中更好地发挥作用

　　有利于早日实现发达国家与发展中国家平等享受投票权

　　有利于对其他国际金融机构改革形成很好的示范效应

　　人民网华盛顿4月26日电　（记者马小宁）25日在华盛顿举行的世界银行发展委员会春季会议通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案，在提高发展中国家在世行投票权问题上“迈出历史性一步”。中国在世行的投票权从目前的2．77％提高到4．42％，成为仅次于美日的世行第三大股东国。

　　本次会议是落实二十国集团匹兹堡峰会有关世行改革共识的一次重要会议。各成员国的财政部长以及主要国际组织、金融机构的高级代表与会。

　　提高发展中国家投票权是这次春季会议的最大亮点。在这次投票权改革中，发达国家共向发展中国家转移了3．13个百分点的投票权，使发展中国家整体投票权从44．06％提高到47.19％。会议同意每5年就世行股权进行一次评审，承诺发展中国家和发达国家最终将享有平等投票权。会议还通过了国际金融公司提高基本投票权以及2亿美元规模的特别增资方案，使发展中国家在国际金融公司整体的投票权提高6．07个百分点至39．48％。

　　参加本次会议的中国财政部部长谢旭人认为，世行的投票权改革方案体现了提高发展中国家在世行的发言权和代表性的要求，是迈向发达国家和发展中国家平等分享投票权的重要步骤。他认为，改革的意义主要体现在三个方面：首先，改革方案充分体现了发展中国家经济实力的增强以及国际地位的提高，增加了世行治理结构的公平和合理性，有利于发展中国家在世行事务中更好地发挥作用；其次，这次改革是世行历史上第一次以提高发展中国家代表性和发言权为主要目标的一次治理结构改革，有利于早日实现发达国家与发展中国家平等享受世行投票权的目标；第三，世行的改革具有很好的示范效应，将进一步促进国际货币基金组织份额改革的推进，进一步促进国际金融机构治理框架的公平性和合理性。此外，在这轮改革中，中国在世行投票权有所提高，有利于进一步加强中国与世行的合作，更好地发挥股东国的作用，积极促进世行更好地坚持减贫与发展的宗旨，维护广大发展中国家的利益，在减少贫困方面发挥更大的作用。

　　世行行长佐利克在会后的新闻发布会上表示,投票权改革对世行的合法性至关重要。当今世界正在向一个“新的、快速演变的多极世界经济体”发展。发展中国家正在为世界经济的复苏和恢复增长发挥越来越重要的作用，世界银行必须通过自身改革来接受这一新的现实。他表示，很高兴看到中国在世行的投票权得到提高，这反映了中国在世界经济中所占比重的增长。

　　会议支持世行进行根本性改革，确定危机后的战略方向，要求世行增强能力，加强和改善对发展中国家特别是最贫困国家的援助，以应对21世纪的发展挑战，强化减贫宗旨。世行集团中负责向发展中国家放贷的国际复兴开发银行将依此进行总规模为584亿美元的普遍增资，以增强世行支持发展中国家减贫发展的财务能力。这是世行20多年来首次对其进行普遍增资。此外，世行还将进行278亿美元的选择性增资，使增资总额达862亿美元。

　　会议还确定了世行的危机后战略，并就世行内部改革达成一致。根据危机后战略，世行的战略重点将转向撒哈拉沙漠以南的非洲地区，关注其农业和基础设施建设，创造增长机会；在气候变化、农业贸易、食品安全、能源、水和健康等问题上推动全球协调行动。世行内部操作层面的改革则包括：信息公开政策，投资放贷改革，提高支付速度，强化危机管理，加强反腐努力等。佐利克会后表示，全面改革计划意味着世行正在“强力转型”。

　　佐利克表示，增资意味着世行将有更多资金用于基础设施、中小型企业和安全网络的投资，从而更好地保护贫困和弱势群体，同时避免了世行在今年底陷入资金不足、不得不削减放贷规模的可能性。

　　谢旭人对此指出，世行作为最重要的多边开发机构，应进一步强化减贫与发展的宗旨，提高资本充足率，优化内部结构与简化业务程序，帮助发展中国家经济社会发展。中国总体上支持世行的危机后战略方向，支持世行促进全球集体行动的努力。他强调，这些努力和行动必须以客户国的需求为前提，要把发展中国家的国情和自主选择的发展道路作为世行选择性开展业务的首要依据。

　　世界银行投票权（链接）

　　世界银行是按股份公司的原则建立的。凡是会员国均要认购银行的股本。投票权的大小与会员国认购的股本成正比。每一会员国拥有250票基本投票权，此外每认购10万美元股本就额外增加一票。

　　在此次世界银行增资方案中，除了普遍增资之外，还包括了278亿美元选择性增资，其中包括认缴股本16亿美元。正是通过与投票权变化相联系的选择性增资，使发展中国家的整体投票权增加3.13个百分点。

　　世界银行投票权的变化反映了发展中国家地位的提升。不过，此次改革之后，美国的投票权仍为15.85％。按照规定，世界银行重大政策提案的通过，必须得到占投票权总数85%以上的支持。因此，美国事实上目前仍然拥有否决权。

　　（吴成良）