北京援建 比奥运标准更高的追求

　　本报记者 张红霞 龙腾飞

　　以“5·12”汶川特大地震两周年纪念日为节点的倒计时牌，悬挂在北京对口援建什邡各个指挥部的墙上，项目正紧张地昼夜施工。

　　北京对口援建什邡前线指挥部指挥长刘永富白天奔波在工地，晚上召集各方开会，犹如战役进入最后总攻阶段。

　　“坚持奥运标准，树立首都形象”，北京援建着眼于什邡长远发展诉求，进行系统化建设。

　　什邡积极行动，“我们共同努力，让援建成果经得起历史检验。”什邡市委书记李成金说。

　　北京援建很“舍得”：铺设186公里城乡道路，70亿元援建资金中的29亿元“花在脚下”。北京援建很“不舍得”，梳理优化每个项目投资，挤掉1.37亿元“水分”，让有限的资金发挥最大的效力。其背后，是务实援建、科学援建的理念。

　　3月23日，将什邡接入成都“一小时经济圈”的“北京大道”最后一个控制性工程——烂柴湾大桥正式合龙，标志着从广汉至红白镇的“生命线”全线贯通。承建方北京市政二公司算过账，大桥的单位修建成本是公司所建桥梁中最高的。这种投入，在项目经理葛四清看来是值得的，“我们是来帮助灾区群众的，早日建好一条安全路，是义不容辞的责任。”

　　红白镇原来只有一条路，从街这头走到那头，只要8分钟。现在，红白镇16条道路，形成24公里镇域路网。

　　地震给什邡城区造成的损失不大，“重建主要在深山里。”北京前指副指挥金焱介绍，除了沿龙门山的6个重灾乡镇路网全部新建外，城南新区“一纵六横”路网和灵杰工业园路网都是带着水、电、气等设施新建的。“地下比地上贵。”这些道路撑起共计13平方公里的发展空间，为未来一个中等城市搭好“骨架”，也为高科技、高附加值企业落户什邡创造了条件。

　　北京整体重建的另一个山区镇——八角镇距主干道半小时车程，是什邡人都难以走到的偏僻之地，北京一样按标准建设路网、供水站、污水处理设施以及学校、医院、廉租房，投资没有减少一分。

　　“一切从需要出发，不追求奢华，不脱离当地生产力发展水平，适度超前。”刘永富如是总结。

　　去年9月，北京前指逐项对108个大项162个子项援建工程进行优化。列为标志性建筑的什邡市人民医院原本设计的铝幕墙、铝百页被大气清爽的墙砖代替，效果一样漂亮。省下来的700万元，被用于增加医疗设备等的购置。

　　一个项目一个项目地计算，几万元几万元地优化，总共节约出的1.37亿元，被安排在第三批援建项目中。优化的14个项目，还节约土地235亩。“什邡城市化的过程，都是北京经历过的，什邡可以少走些弯路。”务实、节俭重建的背后，是北京援建者的良苦用心。

　　坚持奥运标准，并不是简单地照搬奥运建筑标准，而是保质量、保安全、保功能的奥运标准不能降低。“五个统一”刻划出援建的奥运标准，“首都形象”在这些标准中树立。

　　春节住进新居，什邡廉租房住户易春良很满意房子的质量。修建时，他曾数次到工地察看，用眼睛测、用尺子量。他还见过北京监理人员让工人拆掉不合标准的墙头。住户们难以想象，不过50余平方米的小屋，一间一间做带水3天的质量验收就有3次。已经交付的2420户廉租房，没有一间出现渗漏。

　　3月8日，金焱到八角镇暗访学校、卫生院工程质量，发现窗台线条不顺直，收口不到位，质量不符合标准，当时就撤换了项目经理、管理公司总监，要求施工方返工。现在，这些工程都成了精品。北京前指明确指出：决不把任何质量安全隐患留给什邡。

　　这份坚守常常令什邡人感动。

　　洛水镇渔江村安置房项目规划的是水、电、路“三通”，北京前指征求群众意见时，了解到大家都希望实现水、电、气、光纤、路“五通”。最后，北京前指建设了一个“五通”社区。为确保安全，一些地层的基础最深打到石体层7米，墙体的节能规范按照北京标准分毫不差。村民黄永全逢人便讲：“北京人建的房子，巴适！”

　　由北京援建的24所学校，可容纳2.2万名学生，占什邡学生总数一半，人均建筑面积近10平方米，超过北京学校，也在全国领先。

　　6个山区镇以前饮水直接引山水或河水，没有净化，援建者正在当地建饮水厂，保障20万山区群众安全饮水。

　　严格按照奥运工程、北京重点工程的标准施工建设，在项目援建中做到工期、质量、安全、功能、成本“五个统一”——充分展示了 “首都标准”和 “首都水平”。

　　北京前指认为，探索建立援建长效机制，不在于项目、投资的多少，更关键在于智力的扶持和管理的提升。“后援建时代”还是援建，目标：让援建效益最大化、长效化。

　　70亿实物投资量将陆续移交给什邡，如何让这些标准高、功能全的项目发挥应有的作用，不让巨额的运行维护费成为 “拦路虎”，使其沦为“痛心的摆设”？这正在成为北京、什邡的新课题。

　　北京已预留专项资金，用于移交后为项目运行“保驾”。北京前指还表示，不会在援建任务完成后立即撤离，会继续保留机构、保留人员，陪同什邡度过 “后援建时代”元年。

　　投入1亿元的智力援建是北京四大援建任务之一，其作用即是缝合援建的软件系统。

　　位于“北京大道”的什邡市职业中专规模宏大，可容纳4000名学生。这是北京援建的一个节点工程。随着工业化、城镇化推进，农村剩余劳动力素质至关重要，前指特别指定北京知名职业学校对口扶持该校，建立长效机制，帮助什邡农民转变成技术蓝领，为工业发展提供合格人力资源。

　　通过灾后恢复重建，什邡市人民医院硬件基础可达三甲医院。为增强医院自我发展能力，北京特别安排了朝阳医院、安贞医院等知名医院对口支援。

　　将“输血”与“造血”结合，北京更看重远期效益。目前，灵杰工业园在建的6户北京企业，都将在今年6月投产。北京前指副指挥田崑生认为，北京经济是“总部经济”，制造业均已完成向产业高端化、大型化调整，北京愿意在什邡产业结构调整方面提供更多支持，“一旦撬动一个总部，投资额就不得了”。

　　“最终连接北京和什邡的，是发展理念；连接北京和什邡人民的，是深入心底的血脉感情，是在援建中形成的文化，这是值得总结归纳的。”北京前指宣传部部长张常珊说。