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中央安排19省市对口援建新疆 植入汶川援建模式

2010年04月27日01:56

  来源:国际金融报 本报记者 孙维晨 发自北京

  新疆的脉动越来越强。就在张春贤走马上任同时,中央支持新疆跨越式发展的“弹药”相继就位。中央计划把汶川地震援建模式植入新疆区域,国内诸多省市的代表团频访新疆,为下一步的对口支援工作作准备。据悉,北京或将于下月召开高级别的新疆座谈会,并出台最终版的新政策。

  政策变动,资本市场上的反应尤为敏感。新疆板块受此利好推动,整体涨幅累计超过10%。

  中央支持规模空前

  4月24日,新疆维吾尔自治区召开领导干部大会宣布人事变动,根据中央决定,湖南省委书记张春贤接替在新疆工作了19年并长期担任“一把手”的中共中央政治局委员王乐泉。

  除却“易帅”之外,动作幅度更大的则是规模空前的援建举措。自2009年11月份国家各部委400人调研考察新疆之后,关于扶持新疆地区政策或将出台的传闻屡见不鲜。中央新疆工作座谈会日益临近的4月,中央新一轮促进新疆稳定与发展的决策部署也趋于清晰。根据不久前出台的对口支援新疆计划,中央将采取“5·12”特大地震灾后的灾区重建模式对新疆进行扶持。这意味着,新疆80余个县将获得来自19个省市的对口支援。

  有专家认为,综合各方消息后可预计中央即将出台的利好政策遍及基础设施建设、能源开发、资金及人才引进、减免税收及缩小南北疆经济差距等多方面。据悉,新疆维吾尔自治区公路建设陆续开工,截至2010年底,新疆将完成150亿元投资,完成公路总里程达15.2万公里。

  对口援建基本到位

  根据不完全统计,目前到达新疆调研的对口省市已有14个。据报道称,这些援疆省市代表团,人数少则二三十人,多则上百人,多由当地“一把手”带队,成员涉及当地党、政班子主要负责人。各地代表团与相关区域展开座谈后,深入受援地区实地考察。每个代表团都会签订对口支援会议纪要,一些项目的启动资金在会后立即得到落实。

  据悉,这些省市将拿出各自省市财政收入的一部分比例,支援对口城市的建设发展,在第二年还要按照上一年本省市的财政收入增长状况,再适当提高对口支援的资金比例。

  以援建城市北京为例,中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇接受媒体采访时说:“北京市确保按照中央的要求,2011年-2015年拿出72亿多元资金,支援新疆和田地区和新疆生产建设兵团农十四师的发展。”而据统计显示,在过去13年里,各援疆省市和单位累计向新疆无偿援助资金物资折合人民币43亿元。

  “新疆行情”一马当先

  在政策尚未启动之时,资本市场的敏锐性已经一马当先。肇始于2009年11月份的启动,已经让二级市场的新疆板块不断超越大盘。尤其是在截至上周的4月份,据Wind统计,新疆板块整体涨幅为10.06%。这轮超长的上探行情却是在同期沪指下跌4.04%的逆市之下延续而成。随着政策期不断接近,该板块的行情越来越受投资者关注。

  有媒体援引中信证券分析师的观点报道说,一是关注可能受益新疆基建和大量棚户区改造的建材、基建行业;二是可能受益能源基地建设的能源、电网类公司;三是关注当地具有特色优势的农业和新兴产业公司。

  数据显示,截至2009年底,新疆拥有A股上市公司34家,其中主板27家,中小板7家,另有2家在H股上市,上市公司数量连续多年位居西北五省之首,主营业务涉及农业、金属材料、机械设备制造、纺织、建筑及房地产、能源、金融、食品饮料、城市供水等多个行业。数家上市公司的销售收入均已超过百亿,相当部分上市公司的销售收入已达到20亿至50亿元之间。

  新疆板块的重大机遇

  无论使用哪个搜索引擎,输入“新疆板块”之后所得结果都是证券分析师们对新疆地区上市公司的乐观见解。

  据新疆企业上市推进领导小组办公室的摸底调查,2010年,新疆(含兵团)预计有12家上市公司计划实施再融资,总额约216亿元。如若顺利实施,约相当于新疆上市公司前10年再融资规模总和。IPO方面,新疆已经上报证监会审核的项目有4家,中小板、创业板各两家,另有几家已在新疆证监局辅导备案。

  “对于新疆上市公司来说,这是个难得的重大历史性机遇。”新疆证监局局长侯丽春在接受媒体采访时表示,新疆上市公司已成为推动新疆经济发展的重要力量,势必成为此次优惠政策的最大受益者。

  尽管如果单从区域经济发展的速度和空间,以及市场估值水平来看,那么部分新疆板块的股票已经出现了高估现象。但是由于新疆毗邻油气资源丰富的中亚地区,随着中哈石油管道、中国-中亚天然气管道的建成通油通气,新疆作为我国能源重要战略基地地位已经确立。因此,新疆地区的发展动力,已经不仅局限于一个区域平衡增长的概念,而是上升至国家经济安全的层面。因此有券商置评认为,新疆板块已经具备了跨越一般经济周期的投资价值。

  作者:本报记者 孙维晨 发自北京

  对口援建的具体名单

  广东:对口支援喀什地区疏附县、伽师县、兵团农三师图木舒克市,深圳市对口支援喀什市、塔什库尔干县。

  辽宁:对口支援塔城地区。

  吉林:对口支援阿勒泰地区阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县和吉木乃县 援疆思路:以支援促合作、以合作促发展。

  黑龙江:对口支援阿勒泰地区3县和兵团农十师1市。

  河北:对口支援巴州新疆生产建设兵团农二师…[详细

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