苏丹形成两党联合执政格局

　　新华网喀土穆4月27日电 （国际观察）苏丹大选：形成两党联合执政格局

　　苏丹国家选举委员会26日宣布本月11日至15日举行的大选最终结果，现任总统巴希尔成功连任。但结果同时显示，由巴希尔领导的苏丹全国大会党和苏丹人民解放运动（苏人解）分别在苏丹北部地区和南部地区取得压倒性胜利。

　　分析人士认为，苏丹或由此形成两党联合执政的格局。而如何处理全国大会党和苏人解之间的关系，将对苏丹未来政治走向和国家命运产生巨大影响。

　　两党分享“蛋糕”

　　此次大选被认为是苏丹24年来举行的首次多党民主选举，同时也被认为是世界上最复杂的选举之一。大选不仅包括国家总统选举、南部自治政府主席选举和24个州州长选举，还包括国民议会、南部地区立法机构和各州议会的选举。

　　根据最终结果，在总统选举中总计1000多万张选票中，巴希尔获得690多万张选票，得票率为68％。在苏丹南部地区同时举行的南部自治政府主席选举中，自治政府现任主席、苏人解主席萨尔瓦·基尔以93％得票率当选下一届主席。

　　最终结果还显示，在国民议会选举中，苏丹北方地区的议会席位大多被全国大会党获得，而南部地区席位则主要由苏人解获得。反对党和独立候选人在国民议会中所获得的议席非常有限。另外，苏人解在苏丹南部地区立法机构中也占据多数席位。

　　另据苏丹国家选举委员会连日来陆续宣布的苏丹各州州长选举情况，全国大会党候选人“收获”了北方14个州中的13个州州长职位，苏人解只得到余下的1个州州长职位。而在南部地区，苏人解已经“得到”10个州中的9个州长职位。

　　苏人解曾经是苏丹南部地区最主要的反政府武装力量。持续20多年的苏丹北南内战造成200多万人丧生，400多万人流离失所，使苏丹成为世界上最贫穷的国家之一。

　　在非洲联盟等地区组织和有关国家调解下，全国大会党和苏人解于2005年1月9日在肯尼亚首都内罗毕签署了《全面和平协议》。

　　分析人士说，全国大会党和苏人解作为《全面和平协议》的两个签字方，必须保持其现有地位，才能让继续落实该协议成为可能。如果其中任何一方在本次大选中败选，或者沦为对方的反对党，都将使和平协议遭受致命打击。

　　妥协与让步

　　根据《全面和平协议》规定，明年1月将在苏丹南部地区就是否独立的问题举行公投。因此，苏丹多党民主选举的成功举行，不仅是落实《全面和平协议》的重要一步，也是为明年1月举行公投创造条件。为此，全国大会党和苏人解分别做出了妥协和让步。

　　全国大会党在今年2月宣布，不推举任何候选人参加南部地区的选举，以确保苏人解在该地区选举中取得胜利。而苏人解则在3月31日作出决定，退出总统选举，以使巴希尔轻松连任。

　　虽然苏人解内部因此出现尖锐分歧，但苏人解主席基尔意识到，全面抵制的做法将严重削弱这次总统选举的合法性。基尔不仅宣布本人将把选票投给巴希尔，还呼吁苏人解成员支持巴希尔连任总统。

　　分析人士指出，全国大会党和苏人解的决定性态度为选举顺利举行提供了保障。此外，这次选举还是苏丹选民表达其对《全面和平协议》立场的机会。超过65％的投票率说明，苏丹选民支持和平协议。

　　虽然自选举开始以来，反对党一再指责全国大会党和苏人解造假舞弊，宣称选举缺乏公正和合法性，但是全国大会党和苏人解都没有加入这场“口水战”，使得反对党诋毁选举的言论成为“茶杯里的风暴”，在民众中几乎没有引起反响。

　　

　　两党和则两利

　　大选之后，预计全国大会党和苏人解将根据《全面和平协议》的有关规定组建联合政府，双方将在新政府中各自占有一定份额。双方领导人在上周举行的闭门会谈中，已经就此达成了共识。虽然双方将邀请其他一些政党加入新政府，但是实权将牢牢掌握在这两党手中，两党联合执政的格局由此形成。

　　新政府所面临的首要任务依然是如何继续落实和平协议。目前，距离明年1月公投还有9个月时间，但《全面和平协议》中的一些重要条款还没得到执行，其中包括北南边界的划分和侨居北方的南部居民的身份甄别问题等。

　　舆论指出，如果苏丹北南之间的棘手问题不解决，南部地区就不可能顺利举行公投。即使南部政府强行举行公投，也很难保证北南之间能够和平共处。

　　分析人士认为，要解决上述问题，需要全国大会党和苏人解通力合作。双方和则两利，斗则两害。两党的关系将直接影响到苏丹未来的命运。（记者 邵杰） (来源：新华网)