让IPTV走近大众应是更高管理目标

　　让IPTV走近大众应是更高管理目标

　　周云 副教授

　　可以说，广电总局为普及IPTV知识做出了巨大贡献，这源于广电总局的一次封杀行动。日前，广电总局向各省广电局发文要求对于未经广电总局批准擅自开展IP电视业务的地区，依照《互联网视听节目服务管理规定》等法规予以查处，限期停止违规开展的IP电视业务。这意味着，包括广东、福建、浙江等IPTV用户大省的相关业务都将被叫停。广东地区现有的70多万IPTV用户将有可能在未来陷入“没戏可看”的境地，电信运营商多年来的设备投入和运营努力也将付诸水流。

　　之所以说广电总局为IPTV知识普及做了贡献，是因为这条具有轰动效应的新闻给IPTV做了免费广告，给包括笔者在内的很多人扫了盲。我相信很多人同我一样，在看了这条新闻后，第一时间就上网查询有关IPTV的知识，不查不知道，一查吓一跳，原来IPTV真是个好东东，可以通过电脑、电视、手机等终端，实现收看、点播、下载、录制、互动等。比如说作为球迷的我，不想半夜起来看欧洲冠军联赛，那么就可以通过IPTV延时收看，不用熬夜，也能体验现场直播的效果，不亦乐乎？

　　独乐乐不若与众乐乐，这么好的东东，应该尽快让更多的老百姓享受才是。但目前看来，广电总局虽在普及IPTV知识方面卓有成效，在IPTV的推广方面，其举措却颇有值得商榷之处。

　　广电总局的这一禁令似无懈可击，因为按照目前的法律法规，要开展这一业务，的确需要广电总局的许可。按照政治学常识来说，政府部门的任何权力都来自公众的授予，任何权力的行使也是为了实现公共利益。因此我们有理由相信，广电总局的封杀行为应当是为了规范IPTV市场，保护公众的利益，而不是某些人猜测的，为了自己的垄断利益。

　　既然是为了公共利益，那么我们就希望广电总局走得更远一些。IPTV这件事，以前只存在于科幻小说中，由于技术的进步，现在已经成为活生生的现实。技术进步给公众带来的福祉，如果由于一些体制上的原因远离公众的生活，终究是件悲哀的事情。我不反对广电总局规范IPTV业务，但希望这一规范行为是为了让IPTV离老百姓更近，而不是更远；是为了让市场更开放，而不是更垄断；是为了让价格更低廉，而不是更昂贵。

　　事实上，各方面为了实现这一目标，一直在做着不懈努力。国务院专门召开过会议，协调相关几个部委，推动“三网合一”。广电总局作为其中一个重要的部门，对此也作出过承诺。一诺千金，对于公民个人来讲，是个基本的道德准则，对于一个政府部门而言，更应该如此吧。