新模式助农脱贫致富

　　共建园区、强化“五权”——

　　熊建春 张德利 本报记者 王青山

　　整合资源 解决“三难”

　　4月21日,南充市仪陇县新政镇九岭场村村民谭成英正在枇杷园里疏果：“现在公路修好了，吃水的问题解决了，家里烧的是沼气，住的是两楼一底的新房，有一个枇杷园和养兔场，一年轻轻松松挣个4万元不成问题。”

　　该市扶贫办提供的一组数据显示：全市重点贫困村农民人均纯收入从2000年的1350元增加到2009年的3020元，贫困人口从86万减少到11.25万人。“九湾是个干包包，人畜饮水到处找；天旱排队把水挑，……”南充市仪陇县日兴镇九湾村村民唐梦林用打油诗描述过去吃水的场景，“现在好了，村里建起了集中供水站，家家户户吃的是自来水。”

　　南充市在扶贫开发中，整合涉农项目资金，采取修路、兴水、兴产业同步进行，使扶贫开发整村推进。长期从事扶贫开发工作的市扶贫办主任冉中华说，这些年来扶贫最大的成效就是解决了山区农村吃水难、行路难、增收难的问题。

　　创新模式 整体推进

　　4月23日，南部县西河乡高峰村二组村民严文平吹着口哨，跑在前面的“领头羊”带了180只山羊让记者现场“检阅”。在西河乡，像严文平这样的山羊养殖大户有30多户，全乡养羊1.3万余只，年收入突破250万元。乡里还成立了山羊养殖合作社，让农民的养殖风险为“零”。

　　当记者来到顺庆区大林乡大林寺村农民产业园里的蛋鸡园时，入园农民周贤伟正在收捡还有余温的新鲜鸡蛋。“政府想得周到啊，从资金、技术、销售等各个方面支持我入园，每年养蛋鸡收入超过6万元，比外出打工强到天上去了。”

　　据分管农业的南充市委常委、宣传部长马道蓉介绍，该市大力推广以“政府引导、农民自主、龙头带动、金融支持、协会组织、规模发展”共建园区的新模式。截至目前，“大林模式”已经复制到全市150多个乡镇，建立了生猪、食用菌、蔬菜等现代农业产业园450多个，入园农户每年纯收入超过5万元。

　　“农民产业园就是培养现代农民、发展现代农业，一大批农民在园区学到技术，积累资金，找到市场后，自己创业当老板，”马道蓉笑说，“从长远看，这个意义更为深远，为现代农业的推进打下了人才的基础。”

　　村务管理 自己做主

　　南充市还探索出了村务管理“五权”模式，即：强化村党支部的领导权，规范村民会议的决策权，落实村委会的执行权，保证村民小组的议事权，保障农民群众的监督权。

　　村道公路怎么修？仪陇县三蛟镇昆山村要修建一条长达4公里的环村公路，涉及20多户农民土地的调整。于是，村上开群众大会，分别设泥结石路、水泥路两个篮子，群众挨个向篮子里投胡豆，看哪个篮子的胡豆多，就以多的胡豆为准，最终赞成修水泥路的村民超过90%。

　　仪陇县委书记杨建华认为，“五权模式”充分体现了农民的主人翁地位，激发了群众参与扶贫开发的积极性和主动性。“全县100%的扶贫开发项目都是由这种模式表决出来的，项目推动快，效果好。”

　　据了解，目前南充市创造的“五权”模式已在全国推广。