中国农业银行违规经营达105亿

　　人民网北京4月29日电（记者杜海涛）审计署29日发布公告，分别公布了中国农业发展银行2008年度资产负债损益审计结果、中国农业银行股份有限公司2008年度资产负债损益审计结果、中国出口信用保险公司2008年度资产负债损益审计结果。

　　审计署金融审计司副司长刘星说，3家金融机构在保障国家宏观调控相关政策措施的落实，促进经济平稳较快发展方面发挥了积极作用。但审计发现，上述金融机构不同程度地存在履行政策职能不够到位、违规经营和风险控制不够严密等方面的问题，违规经营问题涉及资金达203．01亿元。

　　农发行：发现19件涉嫌违法违规案件，已处理383人次

　　公告显示，农发行总行及8家分支机构违规经营问题93.84亿元。一些机构经营管理存在薄弱环节，部分业务存在风险。

　　内蒙古、辽宁、吉林等地分支机构工作人员违规操作、工作失职导致粮棉油收购贷款资金被骗取或挪用52.99亿元。如2006年4月至2007年6月，内蒙古乌兰浩特市支行在已取得该市第三粮库经会计师事务所审计的财务报表情况下，仍依据企业伪造的财务报表将其信用等级高评为AA级，并据此向该粮库提供2.85亿元粮食收购贷款，被其用于期货投机等活动，最终造成8236万元贷款损失。

　　吉林、安徽、河南、湖北、四川等地分支机构向不符合贷款主体资格或贷款条件的企业违规发放贷款24.93亿元。

　　本次审计发现19件涉嫌违法犯罪案件线索和严重违规问题，主要为外部人员利用农发行管理上的漏洞，弄虚作假恶意骗贷，或与农发行工作人员内外勾结、侵占粮食收购资金。

　　公告显示，农发行高度重视这次审计，对审计查出的问题，认真分析原因，扎实推进各项整改工作。截至2009年11月底，已整改金额为83.38亿元，占全部违规问题金额的88.85％。目前，审计发现的19件涉嫌违法犯罪案件涉及的资金61亿元，有12件已收回贷款7.03亿元。截至2009年11月底，已处理责任人383人次，其中党纪政纪处分51人，免职或停职31人，经济处罚301人次。

　　农行：违规发放各类贷款47.97亿元，违规办理票据48.28亿元

　　公告显示，在对农业银行总行及11家分支行审计中查出违规经营问题105.53亿元。

　　一是违规发放各类贷款47.97亿元，主要是向不符合产业政策和贷款条件的企业和项目发放贷款、违规开立保函、发放无指定用途贷款以及信贷资金流入股市等，涉及北京、河北、辽宁、安徽、山东、河南、湖南、四川、大连等9家分行。

　　二是违规签发无贸易背景的承兑汇票和办理贴现48.28亿元，涉及北京、安徽、河南、湖北等9家分行。如2009年2月，安徽省阜阳市腾达支行为完成内部考核任务，主动与不具备开具增值税专用发票资格的南京巨欧贸易有限公司联系办理票据贴现1.94亿元，贴现所用增值税发票复印件系伪造。

　　三是违规办理存款、结算业务5.96亿元。如2007年底，黑龙江省黑河分行个别职工将其个人结算账户违规提供给客户办理转款业务5.57亿元。

　　四是违反财务收支法规问题3.32亿元，涉及黑龙江、河南、湖北等9家分支机构，主要是少计营业外收入、账外固定资产和私设“小金库”等。

　　从审计结果看，一些经营管理存在薄弱环节，部分业务存在风险。

　　一是政府融资平台贷款管理存在薄弱环节。二是部分涉农贷款资金未直接用于“三农”。农业银行2008年发放的贷款中，有215亿元未直接用于“三农”。三是基础管理和风险控制存在漏洞。如代客衍生品交易风险控制不足，2008年垫付利息支出和平盘损失10.7亿元。

　　农业银行对本次审计查出的问题高度重视。截至2010年3月末，对审计报告中涉及的96项违规经营问题已整改90项，整改完成率为93.75％。已处理责任人263人，其中移送司法机关1人，处理处级干部11人，科级干部33人。未完成整改的事项正在积极整改中。

　　中信保：对农产品出口龙头企业的支持力度偏弱

　　公告显示，在对中国出口信用保险公司审计时查处违规经营问题3.64亿元。一是违规预赔、违规结转或退回保费收入、违规支付佣金等1519.91万元。二是少计保费收入、未经财政部批准购买固定资产、抵债资产未纳入账内管理、多列支出等34864.21万元。

　　公告显示，中信保在履行政策性职能中存在的问题主要是：一是农产品出口承保金额占短期险承保总额的比重呈逐年下降趋势，尤其对农产品出口龙头企业的支持力度偏弱。二是落实国家产业和区域政策不够到位。2006年至2008年，中信保对铁合金等“两高一剩”产业的产品短期险承保金额呈逐年上升趋势，且承保费率低于同期短期险平均承保费率。三是中长期险业务承保金额占承保总额的比重小且呈逐年下降趋势，对服务业出口支持的规模偏小。

　　中信保对审计查出的问题高度重视，责成相关部门专题研究，并逐项加以整改。一是修订和完善相关制度，进一步规范业务操作规程。在审计期间，中信保出台制度47项，审计结束后又出台规章制度35项，另有19项规章制度正在制定之中。二是对各项业务工作流程和风险控制要点进行了重新梳理，规范了业务流程，强化了内部管理，完善了业务风险控制措施。