评论：国土局长被指“最危险”因制约监督乏力

　　人民日报旗下的人民论坛杂志近期的调查显示，44%的受调查者认同“做官也是一种高风险职业”，并认为官场十大高风险岗位分别为国土局长、交通厅长、县委书记、公安局长、组织部长、建委主任、安监局长、市委书记、国企老总、房管局长。

　　什么是官场高危岗位？有人认为，是指责任重大或事故高发，最容易被问责的领导岗位；有人认为，是指情况复杂、人事关系盘根错节，最容易“中暗箭”、跌跤的领导岗位。但调查结果表明，大多数人心中的“高风险岗位”，还是那些最容易在廉洁问题上“出事”的领导岗位。

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　　国土局长风险第一

　　风险点：从规划、定价到审批、监督，权力和风险环环相扣。

　　近年来不少地方国土官员纷纷落马。据人民论坛杂志调查结果显示，62%受调查者认为“国土局长”风险最高，排位第一。

　　权力大，监管不到位，潜规则盛行，行贿受贿猖獗，使得国土部门成了腐败案发生的重灾区。不仅如此，因为所涉利益错综复杂，这一领域不时曝出串案、窝案。

　　新闻事件

　　2009年，海口规划土地系统窝案5人获刑，其中海口市规划局原副局长受贿130万元，被判处有期徒刑11年，其他获刑官员分别是海口市规划局原总规划师、海口市国土局土地利用科原科长、海口市财政局国库支付局原副局长。

　　2008年，广东增城曝出土地腐败窝案，国土部门工作人员与私营企业主勾结作假，骗取国家闲置土地补偿资金高达1.45亿元，9名官员在此次腐败案中倒下。

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　　交通厅长风险第二

　　风险点：我国公路建设体制市场化程度还远远不够。

　　在相当长一段时间内，舆论称交通厅长是“高危人群”。据人民论坛杂志社调查结果显示，58%的受调查者认同交通厅长岗位风险高，排第二位。

　　新闻事件

　　2005年，河南省交通厅厅长石发亮东窗事发，值得注意的是，他是河南省连续第三任因经济问题落马的交通厅厅长。2009年12月28日，陕西省渭南市临渭区交通局原局长雷建民因犯贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪，被渭南市中级法院一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。在审判庭上，雷建民追悔莫及，“我最终栽倒在自己铺设的腐败路上”！

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　　县委书记风险第三

　　风险点：其所辖范围内，很难找到可有效制约他的力量。

　　据人民论坛杂志社调查结果显示，55%的受调查者认同县委书记的岗位风险高，位排第三。

　　新闻事件

　　过去四年，河南共查处贪污受贿的县委书记22名。

　　最为典型的案例莫过于湖南株洲原县委书记龙国华。在中纪委、中组部联合印发的《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》还不到十天，龙国华居然顶风作案，突击提拔调整领导干部100多人。

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　　公安局长风险第四

　　风险点：权限较大，涵盖行政执法及刑事司法两方面。

　　据人民论坛杂志社调查结果显示，51%的受调查者认同公安局长岗位风险高，位排第四。

　　新闻事件

　　7年前，湖南耒阳明星公安局长肖强荣膺“打黑英雄”称号，获取荣誉无数；7年后，他被自己发动的打黑风暴席卷，锒铛入狱。2000年9月19日，文强活捉中国头号悍匪张君，声名远扬，10年后，文强在重庆打黑中为自己的官场生涯画上句号。

　　读者调查

　　什么样的官员“高风险”？“涉地”“涉房”“涉矿”

　　人民论坛杂志问卷调查结果表明，大多数人心中的“高风险岗位”，还是那些最容易在廉洁问题上“出事”的领导岗位。“您选择"官员也是一种高风险职业"的依据是什么？”调查结果显示，排在前三位的分别为：61%的受调查者选择“岗位缺乏强有力的监督”，39%的受调查者选择“岗位的实权较大”，20%的受调查者选择了“在这个岗位上落马的官员较多”。另外，还有10%的受调查者选择“岗位媒体的关注度较高”、9%的受调查者选择“岗位与老百姓的关系更密切”。

　　调查中，国土局长、建委主任、房管局长、安监局长等“涉地”、“涉房”、“涉矿”的领导岗位，竟在前10名中占了近一半。

　　专家解读

　　为何这些官“风险高”

　　权力集中、制约监督乏力

　　人民论坛杂志特约专家黄苇町表示，诱惑巨大， 权力集中、制约监督乏力，制度执行不到位，是导致这些领导岗位成为“高风险岗位”的三个最重要因素。

　　黄苇町认为，这些领导岗位都属于公共资源密集的行业或部门，项目密集、资金密集、权力密集。对一些“出事”的领导干部的调查表明，在权力高度集中、缺乏制约监督上，都惊人地相似。例如作为行政部门领导的交通厅长，经常同时兼任高速公路建设总指挥部的总指挥，或高速公路建设总公司的董事长，作为后两个机构的“法定代表人”，决策可以避开交通厅党组的监督；而后两个临时机构的班子成员，更没有能力制约唯一的政府代表。