审计署：中信保等三机构违规资金203亿

　　国家审计署29日公布的对中国农业银行、中国农业发展银行和中国出口信用保险公司的2008年负债损益审计结果显示，这3家金融机构不同程度存在违规经营和内部控制不到位、风险管理存在薄弱环节等问题，违规经营问题涉及资金共203亿元。中国证券报记者发现，这3份审计报告显示，因风险控制出现漏洞，部分信贷资金违规流入期货、股市和房地产开发项目。

　　此前，审计署关于金融机构的审计报告较少发布。分析人士认为，审计署本次发布报告，意在揭示违规经营问题和内控薄弱环节，推动金融机构完善基础管理、健全内控制度和增强抗风险能力，维护金融资产安全。

　　3家金融机构违规资金203亿元

　　本次审计发现3家金融机构2008年违规经营问题涉及资金共203亿元，主要表现在向不符合贷款条件的企业和主体发放贷款，甚至违规操作等，违规办理票据业务问题也比较突出。

　　对农发行总行及8家分支机构的审计查出违规经营问题93.84亿元，包括部分分支机构工作人员违规操作、工作失职导致贷款资金被骗取或挪用、向不符合贷款主体资格或贷款条件的企业违规发放贷款，以及以涉农贷款名义违规向城市道路、土地整理等非农领域及项目发放贷款等问题。对农业银行总行及11家分支行的审计查出违规经营问题105.53亿元。对中信保的审计查出违规经营问题3.64亿元。

　　中国证券报记者发现，3份审计报告显示，因风险控制出现漏洞，部分信贷资金违规流入期货市场、股市和房地产开发项目。比如，2006年4月至2007年6月，农发行内蒙古乌兰浩特市支行在已取得该市第三粮库经会计师事务所审计的财务报表情况下，仍依据企业伪造的财务报表将其信用等级评高，并据此向其提供2.85亿元粮食收购贷款，被其用于期货投机等活动，最终造成8236万元贷款损失。

　　政府融资平台贷款管理薄弱

　　审计报告显示，2008年，上述3家金融机构经营管理存在薄弱环节，突出表现在对地方投融资平台的贷款管理存在风险。

　　对农发行总行及8家分支机构的审计发现，部分向地方政府投融资平台发放的商业性贷款存在风险。一是向开工手续不全、配套资本金不到位的建设项目发放贷款；二是有些政府融资平台采取弄虚作假方式套取贷款。对中信保的审计发现，部分保单的投保目的偏向融资功能，对融资保单中的欺诈风险防范不够有力；融资担保业务由于存在风险关注不够、违反规定程序担保、保后管理不到位和资金监控难等问题，出现较大代偿。

　　审计署建议，有关金融机构进一步完善内部控制制度，加大风险管控力度，切实树立合规经营意识。政策银行应将认真履行政策职责、保证国家政策性贷款的投放效果放在首位，商业银行应坚持将风险防范和加强内控放在突出位置，不断提高经营和服务水平。（徐畅） (来源：《中国证券报》)