当岛主或成国内富豪下个梦想 门槛由千万级砌起

　　本专题撰文/ 羊城晚报记者 孟庆利

　　拥有私人岛屿也许会成为国内富豪们的下一个梦想。国内数以万计的岛屿，有些可望成为几十万至数千万元不等的“超级玩具”，让岛主们去发挥最大想象力，过上诗人海子梦想的生活：从明天起，做一个幸福的人/喂马，劈柴，周游世界/从明天起，关心粮食和蔬菜/我有一所房子，面朝大海，春暖花开……随着3月1日《海岛保护法》的实施，做个岛主已经不再是梦想，只要你有足够的金钱和足够的时间。

　　或将拍卖无居民海岛

　　国内第一个岛主是一位叫朱仁民的艺术家，他在1996年花了9万元，获得了一处荒岛40年的使用权。虽然早有人先行一步，但是我国一直没有以立法的形式来规定对海岛的开发。

　　2003年7月，国家海洋局等多个部门联合发布了《无居民海岛保护与利用管理规定》，首次明确提出“允许个人或机构开发利用无人岛，租用期最长为50年”。但是海岛开发还是暴露了种种问题，如国土安全、资源生态保护、土地价格评价等均没有明确的依据，部分地区曾一度叫停无居民海岛开发。据了解，广东对无居民海岛开发管理的细则草案曾经在几年前被省人大驳回，有关负责人透露，“无居民海岛管理细则”需要等国家《海岛法》颁布后才能再次制定，所以广东的无人海岛的开发暂缓至今。

　　今年3月1日实施的《海岛保护法》终于为海岛开发松了绑。《海岛保护法》确认了无居民海岛所有权属于国家，若想开发利用无居民海岛，可向海洋主管部门提出申请。当然，即便获得开发权，想当岛主还要缴纳一笔数量不小的无居民海岛使用金。最近，广东省海洋与渔业局局长郑伟仪透露，《广东省海岛保护规划》已完成初稿并正在报国家海洋局审批，有望在下半年出台，广东将依法逐步探索无居民海岛使用权出让市场机制，或将拿出1到2个条件成熟的无居民海岛进行使用权公开招标、拍卖。

　　门槛由千万元级砌起

　　国家海洋局南海分局研究院高级工程师陈蕾表示，海岛开发仍有不少限制条件，因为有充裕的资金是先决条件，在此基础之上，海岛的开发保护必然需要大量的建设成本和生态环境维护成本，比如植被和水源的保护。

　　中国第一个岛主朱仁民虽然只花了9万元就获得了海岛的使用权，但是，看一看他这些年的花费，你就会明白，当岛主的门槛有多高！1996年，朱仁民获得了毗邻舟山本岛的莲花岛，享有40年开发权。但十几年过去了，朱仁民在莲花岛上投入累计已经超过2300万元。莲花岛只有一万多平方米，折合每平方米2300元，比建一栋楼的建安成本还高。朱仁民感叹道：“没有10亿美元还是不要玩私人岛屿！”

　　看看他为了这个岛做了哪些工作吧：最初开始地质勘探、测绘，还要做有关各种恶劣天气的实验报告，然后进行水电、消防等的设计，最后进行施工阶段的凿石、吊运、安装等工作。朱仁民要把这个岛建成自己的艺术园地，实现雕塑、绘画、景观设计、建筑等多门类艺术的融合，他想在莲花岛上建观音像和罗汉群。

　　不过依照《海岛保护法》，开发海岛的政策空间其实并不宽松：在无居民海岛采石、挖海砂、采伐林木或者采集生物、非生物样本的，由县级以上人民政府海洋主管部门没收违法所得，并处2万元以下的罚款；进行严重改变无居民海岛自然地形、地貌的活动的，由县级以上人民政府海洋主管部门处以5万元以上50万元以下的罚款。

　　粤第一位岛主孤注一掷

　　广东海域第一个私人岛主台湾商人陈明哲，他所在的岛屿是电白县的放鸡岛。陈明哲是在2004年的一次招商会看上放鸡岛的。“招商会后，陈明哲就特意赶到放鸡岛来考察，发现放鸡岛不仅面积比较大，还有一定的历史渊源，就决定开发投资放鸡岛。”据媒体报道，当时陈明哲投资开发放鸡岛的押金是2000万元。

　　开发海岛需要时间和金钱。几年来，陈明哲已投入了3亿元的资金，放鸡岛已成为一个颇具规模的旅游景区，游玩的项目包括潜水、海底漫步、海水浴场、海钓等。“2005年五一假期，首次开放只开发了半年多的放鸡岛，半年中迎来了3万多旅客；2006年再次开放半年，游客数量猛增到11．3万人。”2006年11月，陈明哲关闭海岛全面开发，至2008年5月才重新开放。但是受到各种因素的影响，预计的17万游客只来了7万多人。

　　有消息称，陈明哲在未来几年还将追加2亿元投资，现在他已经把台湾的生意尽数卖掉，准备孤注一掷。“如果失败了，别人会说你很大胆；如果成功了，别人就说你有远见。”陈明哲如是说。