国际造船协定谈判酝酿重启 补贴等成为关注焦点

　　20年前启动的国际造船协定谈判在几经中止后，重新被提上了日程。经济合作与发展组织（OECD）造船工作组日前在巴黎召开会议，会议原则同意重启搁置了5年的造船协定谈判。

　　谈判重启将利好大多数造船国

　　该协定全称为“关于商船造修业正常竞争条件的协定”，谈判内容包括差别待遇、价格规范、不可控诉补贴、协定适用范围等。该协定一旦实施将很大程度地利好全球各造船国。一位业界专家向记者介绍说，这一协定不仅有利于各造船国以及相关行业组织与经合组织更好地沟通和交流，还能及时解决造船产业政策与造船市场供需的问题，最关键的是，能够有效地消除目前造船国各自为政、市场混乱的局面，使各船企站在一个公平的竞争平台。

　　据悉，OECD造船工作组原则性意向达成后，还需要获得各个国家和地区政府的认可，并由OECD理事会做出最终决定。为了尽快启动谈判，造船工作组已经决定将原定于今年12月初召开的下一次会议提前到9月上旬。如果进展顺利，于2005年9月中断的造船协定谈判工作将于今年年底前重新启动。对此，造船工作组主席给予了肯定的评价，认为这使造船工作组向建立旨在维护全球造船业正常竞争秩序的多边造船协定迈出了重要的一步。

　　协定谈判由来已久步履维艰

　　国际造船协定谈判最早可追溯到1989年。由于造船产业具有全球市场以及景气波动比较剧烈的特性，加上各国不当补贴以及政府支持五花八门的措施使国际贸易遭受扭曲，OECD当时在美国的倡议下，邀请各造船国就增进造船市场的正常竞争加以协商谈判。随后几年，各参与国进行了密集而艰辛的谈判斡旋，虽然主要造船大国在主要争议性议题上已经达成部分共识，但由于韩国和欧盟在“价格规范”方面存在严重分歧，2005年，谈判大门彻底关闭。

　　根据相关资料，当时韩方认为，各国价格政策的制定与造船市场的状态并无关联性，但欧盟则坚持认为，要维持市场正常运作，就有必要制定相关的价格规范条款。

　　中国造船业仍面临巨大压力

　　实际上，正是因为韩国造船业存在着低价竞争的问题，导致中国造船企业一直受制于人。

　　据中国船舶工业经济中心分析师梁志勇透露，中国造船业在造船三大指标上已排全球第二位，综合国际竞争力方面排名第三。随着我国造船业的异军突起，越来越多地影响到全球造船业的发展，也因此使得众多造船国将中国视为竞争目标。今年第一季度，我国造船业表现出向好趋势，但是受到韩国低价营销手段的排挤，大量新船订单被抢。如果谈判重启并最终出台国际造船竞争规则，或许中国造船业的发展将呈现出更为强劲的态势。

　　不过，由于各方利益难以协调，已经断断续续进行20年的协定谈判要实质利好造船国也可能还需要很漫长的等待。

　　因此，短期来看中国造船业仍然面临着不小的困难和压力。梁志勇表示，对船舶工业而言，2010年将是不确定性因素最多的一年。“市场的低迷造成低价竞争愈演愈烈，加上国际原油和铁矿石价格上涨，造船业面对船价下跌与造船成本上涨的双重挤压，未来一段时间的发展压力将是空前的。”

　　商报实习记者 李冰