北京地税局人事冻结 原局长王纪平将受离任审计

　　4月的北京，柳树开始吐出鹅黄的嫩芽，北京官场中关于原北京市地税局局长王纪平的消息如同柳芽一般让人目不暇接。

　　早在农历新年之初，陈飞（应受访者要求，化名）就听到消息称王纪平在北京“两会”后旋即被“双规”的消息，但并没有得到昔日同事的证实。直到最近，消息得到确认。

　　陈飞是北京市海淀区政府机关的一名退休科级干部，在工作时曾受到王纪平“不分青红皂白”的责难，退休后的他除了关注北京狂飙的房价外，更为关心的是昔日“老领导”的动向。“他人还是不错的，但工作上的大胆有时候不靠谱，作为缺乏监督的一把手，如果不出问题就是例外。”陈飞这样评价自己的老领导。

　　事发信息系统升级工程

　　今年3月初，即有媒体透露王纪平被查处，涉案金额达上千万元人民币。此前的王纪平可能自己都没意识到大祸临头。

　　1月份的北京“两会”上，身为市政协委员的王纪平高调露面，表示“一定尽可能为纳税人做几件天大的‘小事’。”2月份，王纪平还以市政协委员的身份，频频接受媒体就商铺和写字楼的所得税问题以及住房等问题的采访。

　　4月24日，《华夏时报》披露了王纪平被“双规”的消息，一同被“双规”的还有负责北京市地税局信息系统维护的信息系统安全保障中心原主任刁维列。

　　传言被确认后，北京税务系统内议论纷纷，网络上关于王纪平的帖子也在短时间内挤满各大网站。

　　生于1948年的王纪平系河北石家庄人，行伍出身，1974年从甘肃酒泉卫星发射中心复员。先后做过海淀区副食店售货员、人保干事、党支部副书记、公司团委书记。1983年，王纪平出任北京市海淀区委财贸部副部长，其后仕途一帆风顺，先后任海淀区常务副区长、区长，北京市工商局局长。2001年9月，王纪平的官场生涯到达顶峰—调任北京市地税局党组书记、局长。2008年11月退休，出任北京市政协经济界委员。

　　王纪平在担任北京市地税局长期间，素以“胆大，责任，能干”著称，率先在全国建成了“12366”纳税服务系统，实行了发票改革，建立了个人所得税明细申报系统，实现了财税库横向联网，率先在全国建成了电子政务的同城异地容灾备份中心和高端查询展示平台。

　　几年下来，北京地税局纳税服务体系建设被国际货币基金组织专家小组评价为：已经达到国际水平。北京地税局“率先建成与国际接轨的现代化公共管理部门”的愿景已见雏形。

　　据与王纪平相熟的秦全耀介绍，王纪平工作有军人的作风，没有官架子，待人很有礼貌，“这可能缘于他卖过肉，总爱把谈话对象当顾客有关。”

　　而作为“学者”的王纪平，在地税局长位置上还撰写出版了诸如《中国税收简史》、《网上纳税实务》、《北京税收史》、《治税方略》等专著。但据思威瑞特联合（北京）财税咨询有限公司业务总监王骏称，业内对王纪平评价并不高，“作为中国人民大学等高等学府的客座教授，王纪平的治学能力和学术水平显然名不副实。”

　　如此有着丰富的个人“经历和业绩”的正厅级干部退休后突然被“双规”，略知内情的人普遍认为与地税系统的“信息整合系统升级”有关。

　　2001年，王纪平就任北京市地税局长后着手建立“12366”纳税服务系统，开始发票改革，在一系列的招投标中，王纪平大权在握，“腐败机会不少”。一位不愿透露姓名的知情者称，王纪平之子曾留学加拿大，回国后在外企工作，还办有咨询企业，王纪平本人主管工商、税务，有着深厚的人脉资源，自然会为其家人大开“绿灯”。

　　地税风波后遭质疑

　　据知情人士向时代周报记者透露，王纪平的倒台事发于他的一位部下。这个部下包养的一个情妇举报了这个人，纪检部门在查处这个部下的时候，牵出了王纪平。

　　不过王纪平在北京市地税局任职期间就争议不断。一位北京市地税局人士总结：“前几年大刀阔斧搞改革，可能是褒多贬少；后几年利欲熏心心渐黑，非议不断麻烦缠身。”

　　在王纪平退休前的2008年9月，人民网“强国论坛”上，还有人投诉称：“北京市地税局局长王纪平是个大贪官，怎么没人查他？”

　　人们对王纪平的深度关注始于北京市“地税风波”。

　　2009年4月，北京市地税局“老臣”、常务副局长苏文权被调查，加上此前海淀区地税局原副局长熊晓京、丰台区地税局原局长许飞等被查事件，一度让北京地税局成为税务系统关注的焦点，将北京市地税局推到全国舆论的风口浪尖。

　　伴随“地税风波”潮起的是北京市坊间对王纪平的质疑。作为苏文权、许飞、熊晓京的上司，王自然也成为有关部门关注的重点，有关其涉案的传言早在业内传播。有网友发帖历数北京地税局改革工程，指责王纪平“作秀，专权滥用”。

　　“同一个地方，同一个系统内连续发生严重受贿案件，身为这个系统的顶端人物，王纪平怎能摆脱干系？”北京市政法系统相关人士对时代周报记者说。

　　近日，“王纪平双规”的消息再度震惊业内，有媒体甚至戏称“北京地税局”实为“北京地碎局”。

　　“一些瞩目首都甚至全国的事件让北京地税局深层的问题开始暴露在公众视野之中。”一位北京市税务干部对记者如是说。记者问及具体是哪些“深层问题”，这位税务干部选择了沉默。

　　将对其进行离任审计

　　王纪平虽已被“双规”，民声依然沸腾。

　　网名为“免费杀毒”的北京市地税局网友写了一篇长论，批评王纪平税务改革的弊端。

　　“免费杀毒”认为，王纪平在主政北京市地税局期间缺乏有效监督机制，个人权力过大，一个系统的人、财、物大权一手掌控，所谓的“民主决策”，其实更多的是“权力管理”，以至于重大决策基本是一言堂。

　　“我觉得一个重要的问题就是王纪平在大力推行‘信息整合系统升级’过程中没有按照法定程序，在招标过程中出租权力，为自己谋取一己私利；他没有把工作成果看做集体智慧的结晶。”“免费杀毒”认为。

　　“免费杀毒”举例表示，“税收确实提高了不少，个人所得税明细申报系统也确实建立了，税收管理员和纳税评估信息也确实开发了，那又怎样？恰恰是这些所谓的‘信息整合系统’工程使得他在利益面前失去了应有的公心和责任，这和他‘责任能将知识最快地转化为工作能力’的言论具有强烈的反差。”

　　质疑向更深的领域延伸。

　　“王纪平在任期间的地税局确实做了不少‘信息资源整合系统’，也确实建立了这样和那样的中心和平台，这些都是大家能看得到的政绩。大家看不到的是：这些东西究竟花了多少钱？估计很多人不清楚。”一位北京市某税务所主任建议，对北京市地税局进行全面审计，“把真相还原出来，公之于众，只有这样，才能让官员对公权力充满敬畏之心，才能让民众对政府机构充满信心并产生信任，也只有这样，北京市地税局才能放下包袱，轻装上阵。”

　　“大家不知道王纪平时期的北京市地税局有没有问题。”国家税务总局相关人士告诉时代周报记者，他认为，如果要审计不应仅限于经济责任。

　　“用人问题上有没有问题？”北京市地税局朝阳区分局的一位干部反问记者，他透露，王纪平对人事任命的权力一直抓得很紧。

　　对于上述情况，北京市地税局人事处相关人士在接受本报记者采访时证实，“（王纪平）对人事权确实抓得很紧。”

　　北京市委组织部相关处室负责人在接受时代周报记者采访时表示：“根据《北京市党政领导干部任期经济责任审计暂行办法》的规定，王纪平退休后，有关部门将按照规定，对他进行任期经济责任审计和机构编制责任审核。”

　　“离任绝不等于责任就一离了之。”上述人士对时代周报记者表示。

　　一位中央党校的工作人员向时代周报记者透露，目前，北京市地税系统所有的人事工作全部冻结，这意味着地税系统的大调整时期来临。