今年是“十一五”的最后一年，也是实现节能减排目标的决战之年。目前，距离“十一五”规划结束只有8个月时间，在决胜的关键时刻，5月5日，，动员和部署加强节能减排工作。随后，，以确保“十一五”实现单位国内生产总值能耗降低20％左右的目标。
5月5日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，动员和部署加强节能减排工作。国务院总理温家宝出席并作重要讲话。 新华社记者鞠鹏摄
节能减排关键词 铁的手腕 温家宝指出，坚持资源节约和环境保护的基本国策，事关人民群众切身利益和中华民族生存发展。各省级政府要在5月底前，将本地区2010年节能减排目标和实施方案报国务院。
行政问责 到“十一五”末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对各地区节能目标完成好的要给予奖励，未完成的要追究主要领导和相关领导责任，根据情节给予相应处分，直至撤职。
节能监管 突出抓好钢铁、有色、电力、建材、石油石化、化工等重点耗能行业和年耗能5000吨标准煤以上企业 节能监管。对完不成节能减排目标和存在严重浪费能源资源的企业，在经营业绩考核中实行降级降分处理，并与企业负责人绩效薪酬紧密挂钩。
落后产能 各省级政府要抓紧制定本地区今年淘汰 落后产能任务，于5月20日前报国务院有关部门。有关部门要在5月底前下达各地区淘汰 落后产能任务，公布淘汰 落后产能企业名单，确保 落后产能在第三季度前全部关停。
今年要关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨。
“两高”项目 严控高耗能、高排放行业过快增长。今年内不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。
三大领域 继续着力抓好工业、建筑、交通三大重点领域节能，公共机构能耗指标比去年降低5％。
新能源汽车 在加大高效节能空调推广的基础上，全面推广节能汽车、节能电机等产品，继续做好 新能源汽车示范推广，5月底前有关部门要出台具体的实施细则。
车辆用油定额考核 严格执行车辆燃料消耗量限值标准，对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力。
能源价格改革 调整天然气价格，推行居民用电阶梯价格。
资源税改革 积极落实国家支持节能减排的所得税、增值税等优惠政策，适时推进 资源税改革。
新建建筑节能监管 到2010年底，全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上，完成北方采暖地区居住建筑供热计量及节能改造5000万平方米。夏季空调温度设置不低于26摄氏度。
千家企业节能行动 突出抓好 千家企业节能行动，公告考核结果，强化目标责任，加强用能管理，提高用能水平，确保形成2000万吨标准煤的年节能能力。
差别电价 各地可大幅提高 差别电价加价标准。对电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等高耗能行业中属于产业结构调整指导目录限制类、淘汰类范围的，严格执行 差别电价政策。
惩罚性电价 坚决压缩高耗能、高排放企业用电，对超过国家和地方规定的单位产品能耗限额的单位，收取 惩罚性电价。
阶梯电价 制定和实施用电高峰期供电方案，重点保证居民合理用电需求。推行居民用电阶梯价格。
节能发电 大力推进 节能发电调度，优先调度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火电机组发电上网。
预警调控 各地区要在6月底前制定相关 预警调控方案，在第三季度组织开展“十一五”节能减排目标完成情况预考核；对完成目标有困难的地区，要及时启动 预警调控方案。
全民资源忧患意识 加强能源资源和生态环境国情宣传教育。组织开展好2010年全国节能宣传周、世界环境日等活动。在企业、机关、学校、社区、军营等开展广泛深入的“节能减排全民行动”，普及节能环保知识和方法。
国务院：八大措施 决战节能减排 国务院总理温家宝4月28日主持召开国务院常务会议，部署进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标。会议提出，各地区、各部门必须进一步增强紧迫感、责任感，采取强有力、见效快的措施，确保目标的实现。
一、加大淘汰落后产能力度。 对 未完成淘汰落后产能任务的地区，暂停项目环评、供地、核准和审批；对 未完成任务的企业，不予审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地，加大执法处罚力度。
二、严控高耗能、高排放行业过快增长。 不再审批、核准、备案扩大产能项目，未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不准开工建设。
三、加快实施节能减排重点工程。 中央安排833亿元，支持十大重点节能工程以及污染治理等建设。各地区 节能减排专项资金要向能直接形成节能减排能力的项目倾斜。
四、深化能源价格改革，加强用能管理。 推行居民用电阶梯价格。压缩高耗能、高排放企业用电。 取消一些地方对高耗能企业实行的电价优惠政策，严格执行高差别电价。
五、加强重点用能单位节能管理。 突出抓好 千家企业节能行动，确保形成2000万吨标准煤的节能能力。加强年耗能5000吨标准煤以上 重点用能单位节能监管。
六、抓好建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排。
2010年底，全国 城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95％以上，对 客车实载率低于70％的线路不得投放新的运力，2010年公共机构能耗指标比去年降低5％。
七、大力推广高效节能产品。
继续实施“节能产品惠民工程”，全面 推广高效节能空调、节能汽车、节能电机， 推广节能灯1．5亿只以上，东中部地区和有条件的西部地区城市道路、公共场所、公共机构全部 淘汰低效照明产品。
八、坚决查处违规乱上项目、严重浪费能源资源和污染环境等行为。
深入开展节能减排全民行动，倡导绿色消费、适度消费。
地方：狠抓落实 打好节能减排攻坚战网友：减排压力大 但趋势使然 [网友 可以说话] 节能减排是我们共同的工作，低碳办公、全球熄灯一小时等活动就是在唤起各行各界节约能源、减少环境有害物排放，共同保护好我们赖以生存的地球家园的意识！
[网友 龙谐] 除了上述的行政干预手段外，还需增加经济制裁手段，彻底铲除落后产能的生存条件。
[网友 小羞] 我们感觉到国家对节能减排加大了力度，倡导绿色是势在必行的。应该通过每个人的实际行动来重视起来！！！
[网友 sdajgsakjg] 社会的主体是人，节能减排的主体也必须是人，节能减排必须从每一个来抓起。
[网友 圆明园]将革命进行到底。要追究主要领导责任，根据情节给予处分。
[网友 十字绣] 在减少能源浪费，降低废气排放的同时，要不断航研发节能的新思路新产品才行。
[网友 感觉就可以] 资源短缺、环境污染、生态破坏。三大问题。
[网友 zmlemmm]减排压力虽大 但也是趋势使然。
[网友 迷路的野鹤]把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务,不仅仅是国务院，每一名国人都应该从身边的小事做起，低碳社会。
[网友 deepblue234]中国经济还很薄弱，缺乏厚度，这或许就是必要的政策调控吧，市场是一个无形的手，该保护的保护该淘汰的就 不要客气。
2009年节能减排新措施及成绩 2009年是实现“十一五”节能减排目标具有决定性意义的一年。我国节能减排工作主要采取了以下政策措施：
一、大力调整经济结构。这是从源头上节能减排的根本举措。国务院出台了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，提出促进钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工等行业健康发展的主要原则、产业政策导向和政策措施。
二、加大重点工程建设。安排中央预算内投资144亿元、中央财政专项资金300亿元，形成7500万吨标准煤的年节能能力，新增城市污水日处理能力1330万立方米、垃圾日处理能力5万吨。全国新投运燃煤脱硫机组1.02亿千瓦。
三、加快高效节能产品推广。启动节能产品惠民工程。国家从6月1日起对能效等级为1级和2级的高效节能空调给予财政补贴，截至2009年底，共推广节能空调500多万台。这一政策的实施效果十分明显，提高了能效，撬动了市场，拉动了内需，优化了产品结构。继续采取财政补贴方式推广节能灯1.5亿只。支持在北京、上海、重庆等13个城市开展节能与新能源汽车示范试点。
四、积极推动循环经济发展。印发《循环经济发展规划编制指南》，指导各地编制循环经济发展规划。发布《汽车家电以旧换新实施办法》，确定478家有资质企业参与汽车以旧换新，家电以旧换新回收旧家电突破500万台。
五、强化节能减排目标责任。进一步完善节能减排目标责任考核办法。 背景资料：“十一五”节能减排目标
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标，进一步明确了实现节能减排的目标任务：
到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1．22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20％左右；单位工业增加值用水量降低30％。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量（ＣＯＤ）由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70％，工业固体废物综合利用率达到60％以上。
来源：新华网
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