广州社区养老院难承受高租金 市郊规划福利用地

在六榕街老年之家，护工赵姨细心照顾行动不便的老人。

在六榕街老年之家，护工给老人梳头。

　　市郊规划福利用地建养老院

　　社区养老院薄利经营难承受高租金 民政部门表示

　　广州是个老龄化加快来临的城市，记者近日调查发现，由于离家近，社区养老受到很多市民欢迎，然而社区养老机构面临的问题却不少。

　　小区内高昂的租金让福利机构难以进驻，已有社区养老机构大部分规模较小，面临着选址难、招工难、运营难。

　　广州市民政局福利处负责人表示，除了继续加大力度支持社区养老外，政府正筹划在郊区规划福利机构用地，引进大规模养老机构满足养老需求。

　　专题策划/ 刘海健

　　文/记者 任朝亮、曾卫康

　　图/记者 黄澄锋

　　社区养老问题多多

　　招工难 跑遍山区招护工

　　办养老院最头痛的事是什么？答案是招护工。六榕社区长者乐苑院长邹粤红告诉记者，护理老人的工作又脏又累，稍有闪失还会面临家属的追究，年轻人不爱做护工，有点文化的人不做护工。

　　因为广州城区人是不会做这个工作的，邹粤红只能去从化、清远甚至广西等地找人。而找来的人，干不了几年甚至几个月就走了。包吃包住，新护工月工资只有1100多元。

　　邹粤红说，有些护工之前在家务农，养老院会进行专门培训。护工要学习与老人沟通的技巧，熟悉老年常见疾病。培训内容中，光是扶抱技巧就包括了从轮椅上过凳、床上翻身、穿脱衣服、更换尿片等。

　　运营难 利润不够维修费

　　长者乐苑位于百灵路兴隆东街，和东风路只隔一个小花池。房子是由厂房改建的，上下两层。邹粤红告诉记者，2002年和业主签了12年的租约，当时每月房租9000元，逐年递增。今年业主本想将月租涨至1.6万元，考虑到他们的难处，改为1.3万元。

　　邹粤红算了一笔账。长者乐苑里目前有50个老人，每人每月收1300元，加起来就是6.5万元。在这个收入中，房租占了20%，24个工作人员的工资占45%，水电费占10%，家具和房屋的修理占10%，买一些日用品10%，剩下的利润只有5%，也就是3250元。邹粤红表示，如果遇到房屋大修或其他事项肯定要赔钱。

　　邹粤红说，1996年每个老人月护理费是700多元，十年后的费用是1130元，而人工等成本的价格却越来越高。收入上不去，养老院在租场地、招工人方面会受到种种限制。

　　沟通难 最怕家属不理解

　　长者乐苑有一位103岁的关婆，搬来前，关婆的儿女、孙子孙女、重孙都围在身边服侍。眼看儿女都是80多岁的人了，行动越来越不便，孙辈们也要上班上学，家人就把关婆送来了长者乐苑，每晚都要过来看望。

　　邹粤红有两个最怕，一怕老人走失，二怕老人摔跤。每天上午是老人的自由活动时间，他们可以回家、散步或逛公园。开办8年来，长者乐苑还没有发生过老人走失的事情。可鉴于70%的老人都有痴呆症，存在迷路或走失的可能。长者乐苑便给每位老人制作了身份牌，写上姓名、住址和联系方式。

　　老年人行动不便，身子骨又脆弱，摔一跤就是大问题。养老院里的老员工告诉记者，就算再小心，也会有老人摔跤，不要说走路，睡在床上、坐在椅子上都有摔下来的可能。遇到这种情况，工作人员最怕家属不理解，把责任全归咎于护理得不好。

　　新社区租金高

　　“托儿容易托老难”

　　记者发现，和老城区相对密集的养老机构相比，新楼盘的养老机构少之又少，不少业主感慨“托儿容易托老难”。

　　业内人士认为，新建社区租金门槛高，老人院机构微利，难以承受高租金。新建社区难以找到合适的地方做老人院。

　　几年前，在南岸路某大型社区，一个投资者已经与商厦达成租赁合同。但是，引起商厦住户抗议，认为“托老机构经常停靠救护车、殡葬车等不吉利”。

　　近日，记者到香港油麻地附近的几间老人院“考察”。这里的安老院为数不少，同一片区有两三家，步行5~10分钟就可以见到一家。不过这些安老院大多在内街，楼宇外观残旧，楼龄较长。

　　据介绍，香港以“社区照顾”的原则为主导，通过家庭照顾及社区志愿服务，让老人尽可能留在社区生活。只有在家庭照顾和社区照顾均不能满足体弱老人的需要时，才提供长期院舍服务。

　　在此主导原则下，香港不断开发各种社区支援服务，完善社区照顾。即使在“寸金尺土”的弥敦道，记者也能举目发现三间养老机构的招牌。

　　民政：正争取在郊区规划福利用地

　　“广州现在有169家老年福利机构，24684张床位。”广州市民政局福利处负责人介绍说，“民间养老机构有77间，占了近一半。”按照“十二五规划”，广州的目标是每100个老人平均拥有4张床位，但现在只有2.3个。“老人数量的增长太快了，超过了床位的增速。”

　　该负责人表示，社区里办养老机构很受欢迎，目前80%的入住率也说明了问题。

　　但办社区养老院也存在问题，其中场地问题尤其突出。城区里大面积的房源比较难找，就算找到了，每平方米28元左右的租金让养老机构望而却步。

　　该负责人透露，民政部门正争取在郊区规划一些福利事业用地，引进一些大规模的养老机构，这样可以极大地缓解广州的养老需求。他表示，只要从事老人福利事业，不管是公立机构还是民营机构都可以申请用地。

　　广州正在积极推进居家养老，目前已有4600多名老人接受居家养老服务，这样可以利用老人自有物业，解决了社区养老的场地问题。

　　推进社区居家养老服务

　　伴随着老龄社会的到来，养老服务也越来越全面。居家养老既满足了老人不远离家的心理，又节省了房屋空间。有些养老院在城内和城外都有分院，老人可选择居住。

　　养老新模式一：

　　居家养老享受政府补贴

　　“现在每月都有居家护老员到我家帮忙搞卫生。”越秀区胡老伯享受了政府补贴的居家养老服务。

　　据了解，广州全面推动社区居家养老服务，全市新增11个社区居家养老服务部，目前共有105个，服务范围覆盖全市街道，为4586名孤寡老人、优抚对象、困难家庭残疾老人提供政府购买的居家养老专业服务。

　　扩大政府资助安装“平安通”的范围，为居家老人提供日常照料、紧急支援保障，实现了“平安通”呼援服务系统覆盖全市所有街道的目标，共有8000多名老人安装了“平安通”。

　　养老新模式二：

　　老人或“城内外”养老机构互转

　　“养老机构不做大做好难有生存空间的”，市政协委员徐满祥指出，“目前，广州市养老机构除了部分具备大型机构实力外，其他一些养老机构在医疗、护工等都存在薄弱环节。”

　　城里养老院有地理优势，城外养老院环境好。城里、城外都有分院的养老机构并不多，越秀区东山福利院算是比较好的，有市区、萝岗两个院区，老人可以根据需要选择其中一个院区。

　　养老新模式三：

　　五保老人供养离家不离村

　　散居农村的五保老人的养老问题如何解决。市、区民政部门决定在当地村委会附近建五保村，让散居的老人在家附近集中供养，既方便探访、照顾，又增强了老人之间的互相沟通。

　　目前，广州农村敬老院57个，床位4894张，入住率在70%以上，五保村24个。仅2009年，新建五保村13个，在建五保村达30个。2011年将建成五保村94个。养老服务正逐步向农村推进，真正实现城乡一体化的“老有所养”目标。