从红场阅兵看俄军改革成果：装备改革成效显著

5月3日在俄罗斯首都莫斯科胜利广场拍摄的迎接俄罗斯卫国战争胜利65周年的旗帜。 新华社记者 鲁金博摄

5月4日，在俄罗斯首都莫斯科，参加彩排的预警机编队飞过红场上空。新华社／法新

　　在梅德韦杰夫任俄总统满两周年之时，俄罗斯将迎来卫国战争胜利65周年纪念日，根据俄罗斯总统令，莫斯科时间2010年5月9日10时，俄罗斯境内的各个“英雄城市”将同时举行盛大阅兵式，展示一系列武器装备，以庆祝伟大卫国战争胜利65周年。与往年不同的是，庆典活动除了对俄罗斯军队的检阅以外，二战中盟国的军队也将首次出现在红场的阅兵行列中。俄罗斯之所以如此大张旗鼓地庆祝卫国战争胜利65周年活动，高调组织红场阅兵，一方面是想“捍卫历史、捍卫荣誉”，另一方面，也想借此时机展示俄罗斯军队近两年来的改革成果，展现军队的新面貌。

　　2008年5月7日梅德韦杰夫正式宣誓就职俄罗斯总统。当年8月，俄格军事冲突爆发，梅德韦杰夫抓住总结战争经验教训的时机，迅速作出军队改革的重大决策，于9月15日发布了“重塑军队面貌”的命令。一个月后，俄罗斯国防部正式出台了《2009~2012年军事改革计划》，标志着俄军“新面貌”改革正式启动。这一改革的总目标是：到2012年俄军人数将从120万人裁减到100万人，军官人数将从35.5万人降至15万人，从而建立起一支全新的、高度机动、装备现代化的能够遂行多种军事任务的军队。近两年来，在梅总统和俄政府的强力推动下，俄军改革正在按计划推进实施，军队面貌正在改革中发生新的变化。那么，梅总统的军队“新面貌”改革究竟如何呢？笔者试从以下几点来进行分析。

　　大刀阔斧改革体制编制

　　俄军改革最重要、最困难的是体制编制改革。这是俄军历史上体制编制改革动作最大的一次，虽然遇到了反对党和军方高层的强大阻力，但仍然在强力推进中。编制体制改革主要涉及以下几方面：

　　一是调整统帅部机关。2009年3月31日,梅德韦杰夫总体签署命令，宣布国防部主管人士、主管装备的两位大将副部长和干部总局上将局长以及总参谋部组织动员总局上将局长退出现役，改为文职继续履行职务。至此，国防部开始向文官型军事行政机关过渡，并与总参谋部在职能上逐渐分离。二是将现有军区、军、师、团四级指挥体制改为军区、战役军团、旅三级指挥体制，取消目前部队中的“师－团”环节，俄陆军现有的24个师被裁掉23个，12个摩托化步兵旅得到改编，改革后的俄军6大军区司令部可对辖区内的各军兵种部队行使指挥权，具有了联合指挥职能。三是裁减军队员额，优化官兵比例，将120万人裁减到100万人，重点裁减中高级军官和高级机关人员，其中将官由1107人减至877人,裁减20.8％,上校由25665人减至9114人,裁减64.5％,另外,还取消了14万准尉。四是将所有作战力量改编为常备部队，取消简编部队，使所有部队具备准实战能力。

　　武器装备改革成效显著

　　俄军武器装备改革的目标主要是大力发展新装备，加快淘汰旧装备，提高俄军武器装备的现代化水平。俄总统梅德韦杰夫2009年11月签署命令，自2011年起大规模更新武器装备，计划到2020年实现目前30％至90％的武器装备更新目标。但事实上俄军从2009年就加快了武器装备的发展建设。

　　一是加快“三位一体”战略核力量建设，俄军把995型战略核潜艇、“白杨－M”机动弹道导弹和改进后的图－160战略轰炸机武器系统称谓21世纪的新一代“三位一体”战略打击力量。俄罗斯军方表示，战略核威慑力量将是国防建设中的重中之重，而加强空间力量、弹道导弹防御力量和常规作战力量，以及加速新一代武器的研制也将是他们关注的重点。二是加快常规武器的现代化。2009年以来，俄军加快了常规武器的换装力度，一些信息化程度高的武器装备陆续列装部队，如陆军的“伊斯坎德尔”战术导弹、T—90主战坦克、新式步兵战车和“S－400”防空导弹等陆续列装部队，空军采购了49架先进飞机等。

　　俄军2010年军费预算开支中用于采购装备的部分占总额的44.8％，俄总统梅德韦杰夫在2009年年末发表年度国情咨文时强调：在2010年年底前，俄罗斯将组建一支现代化、战斗力强、机动性高的军队。2010年俄罗斯军队将新增30枚陆基和海基战略弹道导弹、5套“伊斯坎德尔”战术导弹系统、300辆坦克和装甲车、30架直升机、28架战斗机、3艘核潜艇、1艘水面主战舰只和11颗卫星。

　　军事训练改革积极推进

　　俄军军事训练改革是与体制编制改革同步进行的，主要是整合高等军事院校，调整军事训练内容，改进军事训练方式等。在整合高等军事院校方面，俄军将现有65所军事院校整合为10所综合性高等军事院校。从2009年4月1日起，关闭在地方院校开设的229个军事系，同时在地方院校重新组建了37个军事训练中心，并组建了职业化士官学校等。

　　在军事训练内容改革方面，主要是针对俄格冲突中暴露出的问题，增强实战化训练内容，加大实战化训练力度。在军事训练方式改革上，主要是突出联合训练，强化提高跨军兵种联合行动的指挥协调能力训练，加大联合演习的训练比重。2009年俄军共组织和参与了“高加索－2009”、“拉多加－2009”、“西方－2009”、“和平－2009”和“盾牌－2009”等大规模联合军事演习，另外，还组织实施了1000余次的陆军战术演习。今年，还将组织“东方－2010”战役－战略演习。梅德韦杰夫表示将亲自观摩这场演习的关键部分，可见其对军事训练改革的高度关注。

　　后勤保障改革艰难推进

　　俄军的后勤改革涉及完善后勤物资供应保障体系和大幅度提高军人福利待遇，包括工资、住房、医疗、再就业培训等，这是落实梅德韦杰夫总统承诺的“使军队更高效、更现代化，俄军人的生活更加舒适”的重要改革内容。然而，这方面的改革必须投入巨额国防经费，包括设备采购、退役安置、住房保障、信息化建设等所需经费，同时必须与国家向军人提供完善的社会保障机制相配套，将面临诸多困难。

　　此次军队裁减人员较多，仅2009年就有6.5万人退役，3．7万名军官成为编外人员，退役安置、住房等问题十分突出。尽管如此，前不久，梅德韦杰夫在俄罗斯国防部全体扩大会议上强调，国家将无条件履行对现役和退役军人的义务。政府计划在今年年底前确保军人对常住住宅的全部需求，而到2012年前确保对公寓的全部需求。必须充分坚持在提高军人工资方面所宣布的目标，包括从2012年起向全新的制度过渡，确保执行国家安全委员会通过的关于提高军人退役金的决定。

　　兵役制度改革尚需时日

　　俄罗斯现行的兵役制度是义务兵与合同（志愿）兵相结合，目前正在向全合同（志愿）兵役制过渡，最终是建立一支职业化军队。俄军此次兵役制度改革涉及调整义务兵与合同兵的比例、增加文职人员的比例、减少向地方高等院校所属培训中心招募军官数量、重组兵役委员会等。

　　从义务兵役制向合同兵役制的过渡，2009年的改革效果并不理想。俄军一位领导人曾表示：“大部分兵团向合同制的过渡都以失败告终。”今年2月底，俄武装力量总参谋长尼古拉·马卡罗夫大将承认，俄军已经不向合同制过渡，同时将来部队主要由义务兵组成。甚至承认“（我们）犯了很多错误，结果提出的建立职业化军队的任务没有完成。因此决定，在军队中保留义务兵。此外，我们正在增加义务兵，而合同兵会减少。”国防部领导人肯定地说，合同兵将来进入部队时，他们至少将拿到相当于中尉80％的工资。而中尉届时月工资额应是3．5万~4万卢布，并且其家庭能够享受设施良好的宿舍，但这只可能在2012年以后实现。由此可见，俄军兵役制度改革尚需时日。

　　（作者单位：石家庄陆军指挥学院）