江苏睢宁政府给公民打分续 官民平等局长被扣分

　　偷盗他人财物记录，情节较轻被公安机关处以警告、罚款的，扣50分；违反计划生育政策生第二胎的，扣35分；信用卡有一次透支逾期未还记录的，扣20分……在江苏省睢宁县，公民这些林林总总的“不良行为”，已不再是个人的“私事”。根据《睢宁县大众信用管理试行办法》，从今年起，政府给公民的信用按A、B、C、D四个信用等级打分，定期公布信用加减分情况，并根据信用等级“区别对待”。

　　减分理由五花八门

　　据了解，睢宁县此次信用管理新政主要包括三个方面：个人基本信用信息、社会管理的正面及负面个人信用信息记录和个人正面信用信息记录。除了常见的个人银行借贷、个人纳税等金融征信内容，还包括不履行赡养义务、偷盗他人财物、利用网络短信信函诬告诽谤他人、党员干部受到党纪政纪处分、个人涉及诚信导致民事败诉以及个人事迹被媒体宣传报道、个人评先选优、个人重大立功和突出贡献记录、个人从事志愿者、个 人捐资助学、扶贫济困、个人见义勇为等内容。

　　记者在睢宁县政府网站上搜索到近期公布的信用分值加减情况，其中共计361人得到10至20分的加分；同时有596人受到减分处罚，其中罚分最多的居民因个人欠贷14次而受到减420分的处罚。记者在公布的情况中看到，加分理由有“社会妈妈帮扶孤儿”、“长期从事环卫工作被宣传报道”等，项目相对较少；而相比较之下，罚分的项目就多了不少——“在濉河路卖早点占道经营”、“擅自在供电局门前停放中巴，违反《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》被行政处罚”、“恶意欠缴电话费”以及机动车非机动车的违章均记载其中。值得一提的是，当地原规划局党组副书记、局长受到党内严重警告处分同样被扣去30分，显示其《办法》于官于民同等对待的原则。

　　评为“D”级问题很严重

　　另外，按照该《办法》，如果一个当地公民曾经被行政开除、判处刑罚，或行政拘留，那么他的信用等级将直接被划到“C”档，进入“诚信警示级别”。如果他还不在意，又做出不良行为，那么信用等级将降为“D”。而根据相关规定，对于个人信用评估为C级的，政审考察从严，对资格、执照以及政策性扶持、救助项目严格审核，并将审核情况向社会公示。对个人信用评估为D级的，否决政审类考察，同时对D级的人员在资格审核、执照审核、政策性扶持、救助项目等方面原则上不予考虑。

　　在同等条件下，信用评估级别较高的个人，将获得更多优先照顾和机会。

　　仅有法律管不过来

　　如此给公民的信用打分，在全国尚无先例，因此该《办法》出台后引发社会舆论热议。对此睢宁县委书记王天琦曾不止一次在有关场合如此解释：“在中国仅仅依靠法律是不够的，在法律和道德之间有一个非常宽的中间地带。比如说无论在城市还是乡镇，闯红灯的现象非常多；在农村，小偷可能偷一只羊，只值100元，什么刑罚都不够，却让被偷的人家可能失去一个季度的柴米油盐。睢宁的大众信用评级，就是为了掌控这个‘中间地带’的行为。”记者昨天联系了睢宁县委宣传部，一位工作人员向记者表示，尽管舆论压力颇大，但目前这套大众信用管理办法仍在照常运作并将持续下去。