牢把六道关 构建灾后恢复重建工程质量“安全长城”

　　5月5日中午11时，北川县城飘着细雨，北川县建设工程质量安全监督站站长郑正强一脸的疲惫，“吃饭还早，还有两栋居民楼等着验收呢。”身后，沿江修建的居民小区一字排开，承载着灾区群众奔向新生活的希望。

　　“像郑正强这样高强度满负荷运转的建设工程质量安全监督工作人员，在灾区太常见了，”省住房和城乡建设厅有关负责人表示，灾后恢复重建中，我省建设工程质量安全监督系统，坚持把工程质量作为灾后恢复重建的生命线，牢把6道关，即规划设计、施工图审查、地基基础和主体结构验收、竣工验收、备案等关键环节，构建起灾后恢复重建工程质量“安全长城”，并取得成效。全省灾后房屋建筑和市政基础设施重建项目已竣工7158个、面积2668万平方米，竣工合格率达到100%。其中，有248个工程项目获“省优质结构”奖，69个工程项目获省优质工程“天府杯”奖，还有一大批项目被援建单位所在的省市评为优质工程。总体上看，全省灾后恢复重建项目质量安全完全处于受控状态，地基基础和主体结构安全牢固，工程质量整体较好，安全生产形势平稳。

　　张鸣力 王代林

　　科学重建

　　严把基本建设程序和标准规范关

　　5月5日，从成都出发，沿成绵高速向北川进发。一路上，一栋栋新建楼房不时映入眼帘。而两年前，这里还是废墟满地。灾后恢复重建，建设工程的质量如何保证？社会各界广为关注。

　　确保灾后恢复重建工程的质量过硬，坚持科学重建，严把基本建设程序和标准规范关。我省先后下发《关于加强地震灾后恢复重建建筑市场监管工作的通知》、《关于加强汶川地震灾后恢复重建建材产品质量监督管理工作的通知》等文件，明确了重建工作目标要求和制度规范。

　　具体实施中，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严格执行基本建设程序；坚持把抗震设防贯穿于重建工程的全过程，特别是在农房重建上，出台了 《四川省地震灾区农房重建设计方案图集》、《四川省农村居住建筑抗震设计技术导则》等10多个指导性文件和技术规范，这是我省农房建设第一次有了规范系统的抗震设防要求和标准，彻底改变了千百年来农房建设不设防的历史。

　　过程控制

　　严把工程质量监督管理关

　　有了制度，关键在于执行力，过程如何来控制？

　　省级层面上，建立健全了灾后恢复重建工程质量统计报告制度；按照建设工程质量实行企业负责、社会监理、政府监督的原则，督促参建施工单位完善自身质量管理保证体系，加强施工现场的质量管理；所有重建工程项目均实行工程建设监理制度，对工程建设的全过程实行旁站式监理；加强重点环节和关键工序的质量监管，突出抓好灾区建筑原材料、构配件的检测，尤其是规划设计、施工图审查、地基基础和主体结构安全等工序验收、竣工验收、备案等关键环节的督查工作。

　　绵阳市建设工程质量安全监督站书记谢罡玉表示，绵阳调整了原有监督方式。从2009年8月1日起，将原有的“分阶段、分专业”的流程式监督方式调整为科室“区域项目负责制”，即每个科室配置齐全结构、安装、市政等各专业技术人员，各负责一个片区的每项工程实行从开工到竣工的全过程监管；同时实施“差异化”监管模式，将学校、医院、大型重要公共建筑工程等列为重点监控项目。

　　在加强日常监督的同时，我省先后开展了重建工程质量安全监督检查及专项督查380余批（次），督查工程项目1万余个，对各类质量和施工安全隐患，对少数建筑变形缝处理不到位产生渗漏现象，均及时责成相关单位限期进行了整改。住房和城乡建设部对我省灾后恢复重建工程项目质量安全进行了3次督查和1次现场指导，一致认为灾后恢复重建工程完全处于受控状态，工程质量整体较好。

　　创新监管

　　本地和援建方合力

　　灾后恢复重建任务艰巨，点多面广线长，灾区各地面临着工程质量监督人员严重不足的困难。为严把重建工程质量关，一方面，充分发挥援建省市的监督力量，18个援建省市的监督总站积极调配监督人员超过300人（次）到灾区，长期驻守现场实施监督管理。

　　另一方面，在全省非灾区或轻灾地区选派5批1213人（次）赴重灾区支援重建工程质量安全监管工作。省住房和城乡建设厅派出6个工作组计200余人（次）常驻6个重灾市州，对重建工程质量和安全进行现场督导。

　　谢罡玉透露，市站派出了两名副站长常驻北川。淄博援建北川指挥部党委委员庞城表示，援建方的监督人员是业主方的内部监督，最后的质量认定都由四川方的监督机构来认定，他们是完全配合，双方进行不定期的沟通和合作，合作非常愉快。

　　此外，我省还采取积极鼓励引导，争创优质工程，加强监督管理，严格竣工验收备案制度，依法严厉查处，严格执行工程质量责任追究制等措施，保证灾后恢复重建工程质量。