汶川地震两周年：制度保廉 每笔钱都用得明白

　　两年前，那场“5·12”地震给全中国人带来的不仅是巨大的创痛，更是心手相连的同情与关切，几乎每一个人都通过不同的渠道向灾区捐出了善款。因此，当“廉洁重建”这个话题被提出的时候，作为一个普通的捐款者，我与大多数人关心的问题是：我当年捐出的那“微不足道”的钱，到底有没有真正用于救灾和重建？用什么来保证我捐的钱没有被乱花滥用甚至被贪污挪用？新建的校舍和医院的房屋质量怎么样，能不能扛得住8级以上地震的考验？

　　四川省给出的答案是——制度。他们制定了一系列规章制度，用制度确保每笔钱用得明明白白，做到来源清楚、去向明确。

　　通过制定灾后恢复重建资金物资管理监督制度，确保廉洁重建工作有章可循。四川省“5·12”地震灾后恢复重建委员会建立了重建资金管理数据库；省有关部门联合印发《政府性资金投资项目统计监测工作方案》，开展对政府性投资项目监测工作；省财政厅研发“灾后恢复重建项目资金管理系统”，建立项目立项、审批、实施情况动态跟踪监督机制。通过这些制度，使得灾后重建的资金物资得到了合理高效运用。

　　通过构筑制度的铜墙铁壁守住法纪的“红线”，为负责重建的党员干部们廉洁工作提供保障。地震无情人有情，面对四面八方伸出的援手，怎样才能用好手中的每一分钱，把这些资金廉洁高效地运用于灾后重建之中？如何保证在浩大的灾后工程重建中不出现“工程上马、干部下马”的悲剧？如果光靠领导重视、光靠有关党员干部一时的工作热情、光靠他们自发的道德底线，显然还远远不够。人管人漏洞百出，制度管人铁面无情。因此，从重建工作甫一上马，四川省有关部门就着手制定了一系列的规章制度，在工作上给予干部们最大权限，而在权力上又给他们加上层层监管的“紧箍咒”，使他们不敢不自律，也不敢乱伸手。

　　通过有效的监督检查制度惩戒违法违纪的行为，用严明的纪律保障各项工作顺利推进：发现问题及时整改纠正，出现举报认真处理核实，同类问题避免再次发生。四川省通过开通统一举报电话、建立网上举报信箱、在群众集中安置点设立投诉点等方式，积极畅通信访举报渠道；通过加强网上舆情监控和相关线索收集分析和排查，认真调查核实群众反映的问题；通过建立信息沟通、案件线索移送机制，及时组织力量深入一线明察暗访、调查核实；对查实的问题，严肃追究相关人员责任，积极回应社会和网络关注的问题，得到了群众的认可。

　　没有规矩，不成方圆。四川省在“5·12”地震恢复重建工作中建立起来的这一套廉洁高效的运转制度，不仅给青海玉树的灾后重建工作提供了借鉴，也为今后可能出现的大型突发性事件的救援重建工作作出了榜样。有刚性的制度保驾护航，廉洁高效地重建美好家园、灾区群众早日过上幸福美满的生活指日可待，每一个捐出过善款的国人也可以放心了。