建筑业餐饮业假发票泛滥 一本假发票只赚一两元

警方现场查获的假发票和晾晒用的铁丝架

警方现场查获的制造假发票的设备

　　浙江省苍南县检察院近日以非法制造发票罪批准逮捕了彭瑞玉、张仁贤等10名犯罪嫌疑人，其余4名涉案人员另案处理。据悉，此案是浙江省公安机关今年破获的首起特大假发票案。目前，警方正在侦查假发票流向及买家的情况等。

　　假发票上印着:“依法诚信纳税，共建小康社会”等字样

　　今年1月19日，有群众向苍南县警方举报，在苍南县金乡镇一带有人从事制造、出售假发票的违法犯罪活动。苍南县公安局经侦大队办案组迅速着手摸排走访，秘密调查。经过20余天的艰苦侦查，案件取得重大进展，警方全面掌握了该犯罪团伙主要成员及其活动规律，并摸清其位于苍南县金乡镇4个制造假发票窝点和位于浙江平阳县1个制造假发票窝点的基本情况。

　　3月12日，在温州市公安局经侦支队的直接指挥下，苍南县公安局集结了120名民警，分成12个行动小组，对分布在5处的制造假发票窝点同时进行突击行动，将14名制造假发票的犯罪嫌疑人一网打尽。警方当场缴获假发票115.5万份、案值10亿元，其中一些假发票是10万元版的，每张最高可开金额99.9999万元。

　　这些制假窝点虽然不大，但设备齐全，制版、印刷、丝绷、打码、裁切等“车间”皆有，警方动用大货车才运走生产设备，其中包括排版电脑4台、打印机4台、印刷机2台、晒版机1台、丝绷99个、铝制板138个以及菲林片697张等。

　　印制、销售假发票犯罪严重危害国家税收征管秩序，但在查获的假发票中，一部分假发票上赫然印着:“依法诚信纳税，共建小康社会”等字样，真叫人啼笑皆非。

　　“制造一本假发票只赚一两元，多印才能确保赚到钱”

　　经过审讯，制造假发票的老板彭瑞玉交代了其犯罪过程。

　　“我本来从事的是合法印刷生意，专门印刷学校用品，但是利润不是很大。去年，我妻子由于肾积水需要一大笔钱治疗，在前期的治疗中已花费了20多万元，但还是缺钱。”彭瑞玉说，有一天在苍南县北门大街上有人过来问他是否愿意做假发票生意。他觉得这是非法生意，拒绝了。

　　“去年4月，我在张仁贤的怂恿下，没能抵挡住利益的诱惑，开始与他合伙印制假发票，并约定均分盈利。”彭瑞玉说，起初他们在苍南县金乡镇租了2间民房，购买了相关设备，雇了6名工人，并四处张贴广告招揽生意。

　　据彭瑞玉说，假发票市场之大，让他们始料不及，联系他们印刷假发票的订单蜂拥而来。生意越做越好，彭瑞玉、张仁贤二人又先后租了3间民房，雇了数名工人，逐步形成制版、印刷、打码、印刷刮刮银和裁剪装订“一条龙”作业的5个制造假发票窝点。

　　由于买方市场的巨大需求，彭瑞玉、张仁贤等制造的假发票数量十分巨大，而且效率十分高。一两个小时就可印制3万张假发票，其中大多数是餐饮类发票，印制完成后发往陕西榆林等地。

　　“印制一本假发票(50份)净利润只有一两元，所以，我们只有尽量地多印制，才能确保赚到钱。”彭瑞玉说，他们从去年4月开始制造假发票到今年3月被抓，短短11个月，共印制了近10亿元案值的假发票。

　　“替外地客户制造假发票，想不到也会落网”

　　经特批，笔者在苍南县看守所里见到了彭瑞玉和张仁贤，并与他们进行了对话。

　　坐在面前的彭瑞玉看起来与普通的个体老板没有任何区别，言语很是和气，将犯罪经过交代得十分详细，若不是隔着一排铁栅栏，笔者不愿相信其是制造假发票的老板。

　　彭瑞玉不止一次地说他很是后悔，当笔者拍照时，他把头扭到一边。他说:“我一直不敢把被抓的消息告诉病中的妻子，害怕她知道后经受不住打击!”

　　而张仁贤却不同，接受采访时他说，做注塑生意亏损后，就铤而走险，与彭瑞玉“合股”制造假发票。

　　“都是替外地客户制造假发票，从没有制造过本地的假发票，想不到也落了网。”张仁贤喃喃自语。

　　警方初步查明，该犯罪团伙制造的假发票主要流向陕西、福建等11个省份，涉及饮食娱乐服务业、商业零售、机动车维修等18种。

　　建筑安装和餐饮业成为假发票的“重灾区”

　　近年来假发票案频发，且多为特大案件，对此办案检察官指出:“由于假发票‘买方市场’旺盛的需求，才导致了制售假发票案件屡禁不止。”

　　笔者从温州市地税局有关部门了解到，在使用假发票的单位中以餐饮娱乐业和建筑安装业为主。2007年，温州市地税局接到一些餐饮企业使用假发票的举报，进行了查处，其中瑞安某大酒店以4%的价格非法购买伪造餐饮类发票22万元，涉及伪造发票3000余份。

　　对于这种现象，办案检察官分析说:“这主要是因为建筑行业中有不少企业存在采取大头小尾和使用假发票入账的现象。‘大头小尾’是指发票各联填写不一致，割裂开逐张填写，发票联的数字比备查的存根联数字要大。比如发票联填写的是10万元，而存根联仅写1万元。而餐饮业假发票是该行业的逃税‘良方’。”

　　餐饮企业的实际营业额一般远高于其申报的发票数额，致使其所申报的发票往往“不够用”。目前，税务机关一般要求餐饮企业每月或每年申报一定数额的发票，规定其最低纳税额。若实际营业额超过申报额，超过部分就得补缴税款。一些不法餐饮企业主对此大动脑筋，严格控制发票的使用，一旦需要开出的发票数额超过申报额，便想方设法不开发票或者用假发票瞒天过海。这样，这些餐饮企业就只需缴纳“最低税”了。

　　“餐饮发票还有个众所周知的妙用，就是它可以用来虚开招待费报销，或用以抵扣增值税额。”办案检察官认为，餐饮发票如此受欢迎，以致“供不应求”，假发票也就“乘虚而入”，弥补市场的空缺。

　　但餐饮企业老板则认为，该行业之所以成为使用假发票的“重灾区”，是因为该行业的税负太重。据悉，目前餐饮业税率并不是所有行业中最高的。

　　“近几年建筑业发展迅速，房地产热更为其添翼，相应地该行业对发票的需求量也逐渐增加。假发票很好地解决了一些不法建筑商的‘燃眉之急’。”办案检察官分析，与服务业一两百元一张的发票金额相比，建筑业的发票一般单张可开的金额都较大。与之相称，该行业中的假发票数额和餐饮业相比，有过之而无不及。在建筑行业一本假发票往往能虚开出上百万元甚至上千万元的金额。

　　假发票犯罪高发的诸多成因

　　涉案人员综合素质不高，法律意识淡薄。从抓获的假发票犯罪分子情况来看，绝大部分综合素质不高，法律意识淡薄，在苍南县警方近3年抓获的75名假发票犯罪嫌疑人中，初中以下文化水平的占到92%，除带头策划的主要犯罪分子参与全部制假过程、对假发票犯罪有一定的了解外，其余部分犯罪分子只从事制假的某一工序，对假发票犯罪认识比较模糊，都认为“自己只不过是务工人员，不是直接制假，没什么关系”，直至被送进监狱时他们才如梦初醒。

　　也有少数小型作坊业主明知制假是违法的，但为了拉生意，在对方手续不全的情况下，冒险接下订单，抱着侥幸心理，逐步走上制造假发票的违法犯罪道路。

　　假发票犯罪技术门槛低。假发票犯罪并不是高智能、高科技犯罪，其犯罪成本相对低廉，“准入门槛”低，只要具备一定印刷业从业经验的人员，购买一些二手设备就可以从事此类犯罪活动。从警方破获的制造假发票案件看，涉案犯罪分子基本上来自农村，原先的生活条件相对贫困，急于寻找致富捷径。而从事制造假发票的技术要求低、投入少、风险低，回报率相对较高，在承接不到正规业务时，印制假发票自然就成了他们首选业务。

　　少部分制造假发票的不法分子，尝到甜头后又带动亲戚朋友参与制假活动，从购买印刷机、油墨、丝网到开工仅投入数万元资金，而制造假发票的收益却能高达十余万元或数十万元之巨。

　　买方市场大，是导致制造假发票犯罪的直接诱因。买方市场背后的巨大利益是促使假发票印制犯罪经久不衰的最直接诱因，许多行业的不法单位和个人为了平衡预算、财务造假、逃避纳税、洗钱走私、滥发奖金、贪污贿赂等，大量使用假发票，总是千方百计从非正规渠道购买发票，促使假发票“买方市场”不断扩大。

　　一些外地贩卖假发票的不法分子与温州制造假发票的不法分子相互勾结，在外地寻找到买家后，再到温州联系小型印刷企业，给其提供假发票胶片等样本，让其印刷。等假发票印制好后，再运到外地销售，赚取差价。

　　从警方近年破获的假发票案件看，销售地主要集中在陕西、重庆、内蒙古、江苏、山西等地，某种程度上已经形成比较固定的销售网络，市场需求十分旺盛，如2009年一起非法制造发票案，一次查获销往陕西榆林的假发票43万余份。

　　印刷业繁荣，具备假发票犯罪的客观条件。印刷业如今已成为苍南县的支柱产业。据统计，该县核准的印刷企业有1200多家，年产值上5000万元的大型印刷企业有20多家，印刷业繁荣。而假发票作为印刷业中工艺、技术并不复杂的印刷品，伪造成本不高，但利润相对巨大。

　　4月27日下午，笔者从温州市公安局打击整治发票犯罪专项行动新闻发布会上获悉，从今年1月1日全国深入打击整治发票犯罪专项行动至3月底，温州市共侦破非法制造发票、出售非法制造发票案件13起，捣毁制造、销售假发票犯罪窝点11个，摧毁犯罪团伙6个，抓获犯罪嫌疑人34名，缴获假发票244万份以及印刷机、胶印机、晒版机、丝棚、电脑等一大批制假设备。

　　为有力遏制发票犯罪的猖獗势头，4月27日，温州市公安局和税务部门联合出台了《举报发票违法犯罪案件奖励办法》，群众举报发票违法犯罪线索，一经查实，最高可奖10万元，并公布了公安、税务部门的举报电话。