欧元区未就财政监管达成共识 各国担忧过分放权

　　国际在线报道(记者 金力) 欧元区16国财政部长17日下午至18日凌晨在布鲁塞尔召开会议，重点讨论欧盟委员会提交的加强对成员国财政监管的方案。尽管各国财长原则同意加强对各成员国的财政监管，但在监管力度等问题上分歧明显。

　　为使欧元区成员国彻底摆脱财政赤字和公共债务困境，作为“治本之策”，欧盟委员会本月12日出台了加强对欧元区成员国财政监管的方案。该方案的核心内容是：强化财政纪律，确保成员国严格遵守《稳定与增长公约》的规定，即赤字不得超过国内生产总值的3%，公共债务不得超过国内生产总值的60%。具体监管措施是：一、现已超标的国家必须在规定年限内，通过紧缩措施，把赤字和公共债务降到标准之内；二、对在规定年限内不能达标的国家，将坚决进行惩罚，或扣发违规成员国的“结构基金”，或强迫违规成员国向欧洲央行上交相应数额的“无息存款”；三、欧盟将介入成员国的预算制订过程，在成员国把财政预算交各自议会批准之前先由各成员国集体把一道关；四、欧盟将建立一个定期检查制度，每半年对各成员国的预算和执行状况进行检查，以便及时修正。

　　尽管上述方案充分体现了各有关国家解决欧元区经济问题的决心，但各方在方案的具体执行方面还存在很大的分歧。本次会议上，各国财长首先对相关成员国削减赤字的速度问题表达了不同意见。目前，希腊、爱尔兰已经实施削减赤字措施，西班牙、葡萄牙也已制订紧缩计划。但德国要求制订更严格的赤字标准。德国已经通过立法，规定从2016年起财政赤字不得超过其国内生产总值的0.35%，并要求其它国家严格仿效。部分国家担心，过度和过快的削减赤字，势必损害经济复苏。欧盟委员会经济与货币事务委员奥利·雷恩在会议结束后举行的新闻发布会上说，由于欧元区各成员国的财政状况各不相同，巩固财政不搞一刀切，各国将根据各自财政状况采取力度不同的紧缩措施，以免刚刚复苏的欧盟整体经济重新陷入衰退。他说，希腊的紧缩措施不会引发全欧洲大陆的“紧缩运动”。西班牙、葡萄牙必须大力采取紧缩措施，而德国、芬兰这样财政状况较好的国家则不需要这样做。

　　在对各国进行财政监管的力度问题上，各国财长也是分歧严重。部分成员国对欧盟委员会过多干预成员国的财政预算有保留意见，他们担心把预算制订权让给欧盟，会使成员国的核心主权受损。欧元集团主席、卢森堡首相容克在会后的新闻发布会上力挺欧委会的监管计划。他说，欧委会的“监管方向”肯定是正确的。他强调，欧委会并不是要干涉成员国的财政预算，但各成员国的预算必须经得起推敲，各国议会在批准预算之前必须“倾听”欧委会和其它成员国的意见。

　　就财政监管的力度，欧元区财长在本次会议上并未讨论出结果，欧盟将在以后继续就此展开讨论。舆论认为，随着讨论的深入，成员国之间在“上交财政权”问题上的分歧会越来越明显。债务危机让欧盟各国领导人明白了一个道理：欧盟也许需要一次从货币联盟到政治联盟的质变。但显然，这个质变的时机还没有来到。