英首相卡梅伦上任三把火 新政府路在何方?(图)

图为英国新任首相卡梅伦
　　英国大选尘埃落定，卡梅伦与克莱格携手入主唐宁街。在此前的就职演说中卡梅伦指出新政府面临的主要任务是削减赤字、稳定社会以及重建对政治制度的信任，他保证会带领人民走出困境，建立一个更有责任心的英国社会。

　　新官上任三把火

　　打着“变革”口号的卡梅伦新首相上台伊始就做出了一系列积极的削减财政赤字的措施。继13日首次内阁会议上给全体内阁大臣减薪5%、16日宣布对公共领域工资进行重新调查以减少不断膨胀的赤字后，17日新上任的英国财务大臣奥斯本表示，财政部会推进削减开支60亿英镑的计划，以缩减政府财政赤字的规模，奥斯本将成立一个独立的预算责任局来负责经济数据预测和发布工作，从而避免政府“伪造”经济数据。

　　另外，作为刺激英国经济的一项新政，卡梅伦14日表示，将在未来一年内把英国中央政府的碳排放量降低10%，打造一个“最绿色的政府”。

　　不只是经济领域的变革，面对首次出现的联合政府，在12日举行的新闻发布会上，保守党和自民党达成了为期5年的结盟协议，明确下次大选在2015年举行。卡梅伦承诺本届政府不会在这5年内“加入或准备加入”欧元区，在任何将英国的权力让渡给欧盟的议题上，都必须进行全民公决。

　　内政外交挑战多

　　英国如今深陷巨额财政赤字困境，财政赤字占国民生产总值的11.6%。因此放下党派之争、解救英国经济显然是新政府的当务之急。两党虽经济政策不同，但在财政问题上的讨论也达成一致，认为要削减赤字负担必须更多地减少开支，而非增加税收。在当前金融市场对主权债务敏感的时期，英国削减开支的行动是让市场感到有信心的做法。 相比经济问题，最有可能为英国带来长远变革的，还是选举制度的改革。自民党要求改革大选的选票分配制度，把目前的“领先者全赢”制改为“比例代表制”，即按人头来分配议员席位数。如果启动选举制改革，小党的影响力壮大，甚至可能风头盖过老牌政党，未来英国政坛上出现联合政府的频率也会增加，国内政治格局势必出现调整。

　　在外交方面，英国面临的首要问题，是如何调整英美关系，既要结束布朗时代的冷淡局面，又要顾及英国民众因伊拉克、阿富汗战争旷日持久而产生的厌美情绪。在阿富汗和伊拉克战场，以目前英国的经济状况，更进一步的军事行动前恐怕要三思。卡梅伦的联合政府提出同美国保持“坚定但不盲从”的关系，在发展英美关系中保持英国的相对独立性，但依然强调英美盟友关系对英利益重大。英国的另一大外交对象是欧盟，在英国融入欧盟、积极加入欧元区这些问题上，“疑欧”保守党与“亲欧”自民党的调和下，相信英国与欧盟关系不会出现大的倒退。

　　新政府路在何方

　　一周后，也就是5月25日，英国新一届议会即将开幕。届时，英女王将代表两党在议会发表施政演说。分析认为，保守党和自民党如何在短短一周时间内在众多施政理念和执行细节上达成一致，并将其融合在一份施政纲领内，是两党面临的最迫切的挑战。

　　目前保守党和自民党在不少政纲上仍然存在分歧甚至截然相反，在削减开支问题上，保守党主张大刀阔斧，而自民党则主张最低限度削减；卡梅伦强调英国的独立性，而克莱格则主张应密切同欧盟的关系；在选举制度改革方面，全民公决能否尽快举行和自民党的利益能否因此得到扩大也在争议之中。分析认为，诸如此类的问题很可能在两党“蜜月期”结束后重现。如何保持两党联合执政的稳定性将是摆在卡梅伦面前的一道难题。

　　但英国杂志《经济学人》认为，克莱格应会抓住这百年一遇的联合执政机会，尽可能地与保守党合作，因为如果联合政府执政平稳，效果显著，选民们对于“悬浮议会”带来不稳固政府的恐惧将会消失，民众将更加习惯和接受不同党派分享权力。民意将是促成两党合作，化解两党间和两党内部矛盾最好的缓和剂。