中国专业技术人才队伍建设成效显 海归人数近50万

　　目前正值毕业生找工作的关键时期，刚拿到北京某高校录用通知书的2008级中央编译局博士后研究人员万资姿，难掩心中的喜悦，她告诉记者，自己现在最想感谢的，除了自己的博士后合作导师外，就是国家设立的博士后制度。

　　正是在这一制度的安排下，中央编译局给了她单独的宿舍，并拨付给她两年共计约10万元的生活和科

　　研补助，让她可以无后顾之忧地潜心开展学术研究。

　　而万资姿，仅是近年来我国大力加强专业技术人才队伍建设的一个缩影。

　　筑巢引凤，留学人才回国创业春潮涌动

　　今年农历正月初四，李东升还没在家休完公众假期，这位中央“千人计划”入选者、从空客公司引进的海外高层次人才，就赶往西安ARJ21-700飞机试飞现场，投入到全机静力极限载荷试验和适航取证工作的第一线。

　　栽下梧桐树，引来金凤凰。中国商飞公司仅2009年就通过多种形式，引进了128名海外高层次人才。自2008年12月中央下发《关于实施海外高层次人才引进计划的意见》以来，中央组织部会同人力资源和社会保障部、教育部、科技部、人民银行、国资委、中科院等部门，紧紧抓住国际金融危机带来的大好引才机遇，加大力度、加快进度实施“千人计划”，已分3批引进662名海外高层次创新创业人才。其中，创新人才509名，创业人才153名;取得外国国籍的448名，非华裔外国人20名。根据中央人才工作协调小组2010年工作要点，今年“千人计划”拟分3批引进500名左右海外高层次人才。

　　胡跃福(湖南省社会科学院人才学研究所所长、研究员)：中组部等相关部门近些年就先后印发了《留学人员回国工作“十一五”规划》、《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》、《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》和《关于海外高层次留学人才回国工作绿色通道有关入出境及居留便利问题的通知》等文件，这表明党中央、国务院对留学人才特别是高层次留学人才回国工作的高度重视。

　　从1988年设立留学人员科技活动项目择优资助以来，累计资助也已近2亿元。从2002年起又专门设立了海外高层次留学人才引进资金，截至目前，先后有70位高层次留学人才获得一次性资助60万元。

　　赵永乐(河海大学人力资源研究中心主任、博士生导师)：人才国际化是实现人才强国战略的必由途径，人才国际化战略作为人才强国战略的重要组成部分，已引起各级党委、政府的足够重视，并作出了具体部署。2003年，经国务院同意，人力资源和社会保障部会同13个部门和单位成立了留学人员回国服务工作部际联席会议。2009年，专门成立了由中组部为组长单位，人力资源和社会保障部为副组长单位的海外高层次人才引进工作小组。有关部门同时还印发了《关于实施中国留学人员回国创业启动支持计划的意见》。

　　目前，全国已建成各级各类留学人员创业园140多家，入园企业超过8000家，20000余位留学人员在园内创业，为留学人员和回国专家充分展示才华提供了广阔舞台。

　　拆除樊篱，制约专业技术人才发展的体制瓶颈被不断突破

　　人才竞争的背后，是人才体制和用人机制的竞争。创新体制机制，破除制约专业技术人才发展的制度瓶颈，是增强专业技术人才工作活力的内在要求。经过多年的探索和实践，我国专业技术人才工作的体制机制不断完善。一是通过实施“百千万人才工程”、专业技术人才知识更新工程、博士后制度、继续教育制度等各种人才培养制度和措施，以高层次人才为重点的培养体系初步建立。二是留学人员回国工作政策体系日益完善，服务体系不断健全，形成了留学人员回国工作、回国创业和以多种形式为国服务的良好局面。三是初步建立了以院士制度、国家有突出贡献中青年专家制度、政府特殊津贴制度为主体的国家级专家选拔体系。四是坚持以职业分类为基础，以能力和业绩为导向，积极探索形成了专业技术人才评价机制。五是初步形成了上下贯通、多方合作、协调配合的工作机制。同时，在专业技术人才流动、分配、保障、激励机制等方面，进行了有益探索，积累了宝贵经验。

　　王通讯(中国人才研究会副会长、研究员)：好的制度和体制机制是使用人才的前提和保障。专业技术人才有很大的能量，但是能否贡献于社会，明显受到制度的制约，优秀的专业技术人才加上好的制度，才能形成巨大的生产力，才能爆发出巨大的能量。各级政府要通过加强宣传营造良好的社会环境、加强职业道德规范营造健康的学术环境，制定和完善优惠政策形成良好的政策环境，为专业技术人才提供创业舞台形成广阔的发展环境等措施，从总体上形成了“鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业”的良好氛围。

　　胡跃福：近年来，制约专业技术人才发展的一些体制机制性瓶颈正在不断被突破，专业技术人才成长的环境正在不断得到改善。从“科学技术是第一生产力”到“人才资源是第一资源”的科学论断，到“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针的确立可以明显看出，专业技术人才的社会地位正在不断提升，制约他们创业兴业的外部瓶颈因素正在不断被破除。

　　千帆竞发，专业技术人才助推经济社会发展

　　作为中国社会科学院法学所的副研究员、博士，2010年1月18日，蒋熙辉加入“博士服务团”，到江西省挂职担任九江市人民政府市长助理、共青城开放开发区管委会副主任。已经历4个月挂职锻炼的他深有感触地告诉记者：“各类专业技术人才正迎来展现才干，实现自身价值的黄金时期。”

　　胡跃福：国以才立、政以才治、业以才兴。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的华夏大地上，一大批像蒋熙辉一样富有创新能力和奋斗激情的高素质专业技术人才队伍，正活跃在各条战线上，助推经济社会又好又快发展。

　　2003年，全国人才工作会议召开，特别是党的十七大报告和新党章，首次把人才强国战略写入其中，推动我国人才发展进入了新阶段。截至2008年，我国人才资源总量达到1.14亿人，其中专业技术人才4686万人，初步形成了一支规模宏大、结构合理、素质优良、具有一定开拓创新能力的专业技术人才队伍。

　　其中，有两院院士1400多人，有突出贡献中青年专家5200多人，百千万人才工程国家级人选4100多人，享受政府特殊津贴专家15.8万人，博士后研究人员7万余人，留学回国人员49.7万人，高层次专业技术人才队伍初具规模。

　　王通讯：专业技术人才队伍的数量固然令人欣喜，但质量更加使人振奋。近些年来，专业技术人才队伍的整体素质正处在不断提高的过程中：一是专业技术人才队伍学历层次不断提高。2008年，在公有经济专业技术人才队伍中，大专以上学历2226.3万人，占总人数的77.2%;二是中高级专业技术人才数量不断增加。2008年，在公有经济专业技术人才队伍中，高级职称284.6万人，占总人数的9.9%;三是涌现出一大批具有较高创新能力的科技领军人物和拔尖人才，成为我国科技进步和经济社会发展的栋梁，为全面建设小康社会提供了重要的人才支撑。(曹建文) (来源：光明日报)