监察部通报工程建设领域突出问题专项治理工作

　　中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室主任、监察部副部长郝明金介绍工程建设领域突出问题专项治理工作进展及查办案件情况,并答记者问。

　　截至今年4月底 共受理举报线索17269件、结案8656件

　　[郝明金]三是依法依纪，严肃查办了一批工程建设领域违纪违法案件。开展专项治理工作以来，各级纪检监察机关抓住重点领域和关键环节，加大办案力度，查处了一批工程建设领域违纪违法案件。截至2010年4月底，全国共受理工程建设领域举报线索17269件，立案9188件，结案8656件；给予党政纪处分5241人，其中地（厅）级57人，县（处）级611人；移送司法机关处理3058人。

　　政府投资和使用国有资金的项目为专项治理排查重点

　　[郝明金]一是全面进行排查，初步发现解决了一批突出问题。从2009年10月开始，专项治理工作进入排查阶段。各地区各部门以政府投资和使用国有资金的项目为重点，对2008年以来立项、在建、竣工的建设项目进行了排查。截至今年4月底，共排查项目28.1万个，发现问题10.2万个，整改和纠正问题3.15万个。今年4月，中央组织24个检查组，用一个月左右的时间，结合扩大内需政策落实情况的检查，对31个省（区、市）开展专项治理的情况进行了重点检查，共检查项目527个，发现问题736个，目前已经有359个问题得到了整改，377个问题正在整改。

　　专项治理过程中多项涉及工程建设领域的法规制度出台

　　[郝明金]二是坚持改革创新，制度建设取得新的成效。各地区、各部门加大改革创新力度，建立健全制度，努力从源头上解决问题，一些涉及工程建设领域重点领域和关键环节的法规制度陆续出台，《招标投标法实施条例》、《政府投资条例》等重要法规正在制定之中。中央纪委制定的《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》已发布实施。这个规定对领导干部插手干预工程建设领域谋取私利的九个方面、三十九种具体行为规定了量纪标准，是规范领导干部行为的一部重要党内法规。监察部会同有关部门正在制定工程建设领域违纪行为政纪处分规定，也将在近期发布。

　　工程建设领域问题情况复杂 治理重点抓三方面工作

　　监察部执法监察室主任傅奎：我们要重点抓好以下几个方面的工作：第一，要重拳出击严查案件，坚决惩治工程建设领域的腐败现象。当前腐败现象易发多发，如果不坚决打击，把势头压下去，就难以遏制住势头，就难以赢得群众的信任。就像刚才郝明金部长强调的那样，我们要重点查处在这个领域的四类案件，一是领导干部插手和干预工程建设领域谋取私利的案件，二要严肃查处在工程建设各个环节中的违规违法案件，三要严肃查处有关监管部门工作人员不作为和乱作为的案件，四要严肃查处损害群众利益的案件。

　　第二，要抓住关键环节，深入治理。开展工程建设领域专项治理，不能搞搞形式，必须深入进去，抓住关键环节，进行“精确制导”，解决关键部位存在的问题，来推动面上工作的开展。我们根据工程管理的流程，梳理了八个主要环节，三十四个重要节点，一一进行治理。比如在工程建设的决策环节，要重点抓未批先建的问题。在招投标环节，重点要抓围标串标问题。这样，通过一个环节一个环节的治理，最后形成一个系统，从根本上解决问题。

　　第三，要深化改革，健全制度。工程建设领域腐败问题之所以易发多发，从深层次讲，有它的体制机制的原因。反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上找原因，根本的办法是推进改革。我们要健全制度，要加快立法的进程，抓紧出台招投标法实施条例，加快政府投资条例的立法进程，使用法律法规和制度来规范工程建设领域的行为。我们要进一步健全工程建设交易中心和土地要素市场的建设，充分发挥市场配置资源的基础性作用，从源头上防止腐败问题的发生，铲除滋生腐败的土壤。

　　郝明金：当前工程建设领域违法违纪案件具有四个特点

　　从刚才公布的二十起典型案件来看，可以大致归纳出当前工程建设领域违法违纪案件有这么四个特点：第一，发案环节广泛。这些案件涉及工程建设领域的全过程和各个主要环节，一个工程建设项目从立项审批、规划管理、土地出让、招标投标到建设施工、质量管理、物资采购、资金使用到最后竣工验收，每一个环节都可能发生违法违纪案件，其中在土地出让、规划管理、招标投标这三个环节违法违纪案件比较集中。

　　第二，涉案主体多样。既有党政领导干部违反规定，利用职权插手干预工程建设项目谋取私利，也有相关主管部门、监管部门负责人、项目建设单位负责人、社会中介机构的有关人员。其中党员领导干部违反规定插手干预工程建设项目的情况比较突出，另外，评标专家利用特殊身份在评标过程当中收受贿赂的问题也值得关注。

　　第三，作案手段比较隐蔽。有的是直接收受财物，有的是以补偿费、咨询费的名义收受财物，有的是本人收受，还有的是让配偶、情妇等特定关系人代为收受，有的是在位的时候为当事人谋取利益，退休以后再收受贿赂。有的收受的是现金、财物，还有的是收干股、红利、房屋和车库等其他形式的钱财。

　　第四，工程建设领域的违法违纪案件一般涉及的金额都比较大。我们今天公布的二十起案件，数额最少的58万，最大的2200多万，平均每个案件550多万，这比其他的党政领导干部贪污受贿案件金额要大得多。