激活后发优势 打造西部明珠——丹灶镇

　　激活后发优势 打造西部明珠

　　——佛山镇（街）综合竞争力评估调研之丹灶镇

　　活化干部提升软实力

　　丹灶地处南海西部，过去由于交通不便因此曾被戏称为“西伯利亚”。也正因为如此，丹灶的经济总量一直偏小。作为一个后发地区，丹灶在积极加快交通路网对接的同时，也一直在思考，在“先天性”不足的条件下，如何能够实现跨越式发展？

　　“劲可鼓不可泄，‘后发’还要‘厚积’。”丹灶镇委书记张可礼认为，地区竞争实质是人才竞争，要想发展经济，丹灶必须要先练好内功，而首当其冲的就是“活化”好干部队伍。

　　从2005年起，丹灶全面加强干部队伍的建设。该镇通过主要工作任务到人、责任到人，给干部压担子；通过辩论会、换位工作等方式统一干部思想；通过搭建干事创业的平台，激发干部积极性，“活化”了镇领导班子和干部队伍；同时该镇通过向社会公开招考和重点培养大学生“村官”，“活化”了农村干部队伍。

　　有了人才支撑，丹灶各项中心工作得以顺利推进，干群关系更加和谐，基层矛盾也逐步化解。“有了这支素质过硬、作风优良、肯为群众办好事办实事的干部队伍，今后丹灶什么事情都能做好！”张可礼说，干部队伍的“活化”大大提升了丹灶的软实力。

　　保护环境赢发展空间

　　继关停漂染、废砖加工厂等重污染企业后，今年，丹灶又强势关停所有陶瓷企业，使得重污染企业全面退出丹灶。

　　而整治污染企业只是丹灶实施环境保护的一个缩影。2005年，并镇后的丹灶就提出，后发地区更应吸取教训，决不能再走“先发展后治理”的老路，而是要发展新兴环保产业。

　　近年来，丹灶投入数亿元大力开展城乡环境综合治理，全面提升环境质量。即使当经济发展与环境矛盾时，也是考虑选择生态环境。该镇在建设项目管理上严格执行环境影响评估制度，实行环保第一审批、项目洽谈与环保评价同步，对污染项目无论投资额有多大，均一票否决。仅2008年，该镇就婉拒了80多个项目。

　　在“破”的同时，丹灶加快发展生态环保型经济，先后吸引了6家世界五百强企业和20多家超亿元的龙头企业进驻南海国家生态工业示范园，园内已形成了以汽车配件和精密机械制造为龙头，包括塑料、制药等行业在内的优质企业集群，将带来生产总值约200亿元的绿色经济。

　　环境保护的“ 一破一立” ，不仅让丹灶在2007年成为佛山首个“全国环境优美乡镇”，也为今后的发展留下了广阔的土地资源和环境容量。

　　“后发优势”正在释放

　　值得一提的是，今年8月，丹灶在金融危机的背景下，迎来了包括草本泉源丹灶灵芝生态园在内的8大项目的签约，投资总额达6.61亿元。盟和（佛山）汽车配件有限公司总经理大椒久人说，他在连续考察数十个地区后，选择了丹灶，因为丹灶是投资商投资兴业的首选。

　　随着珠二环、桂丹路等路网的全线通车，以及广佛肇一体化概念的提出，“厚积”的丹灶更具竞争力。丹灶紧抓后发机遇，积极释放后发优势激活经济发展。该镇以“中国日用五金之都”产业品牌建设为核心，助推五金产业提升；瞄准潜力产业，通过与狮山园区实行双园联动，引进发展先进制造业，培育建立汽车配件、精密机械、电子电器、新材料等主导龙头产业集群，将工业园由原来简单的“变废为宝”工业回收模式经济，逐步迈向拉动大、中、小型产业形成更大的循环经济圈。

　　在发展第二产业的同时，丹灶也积极利用路网、生态等优势，与南海东部的城市板块错位发展物流、休闲和旅游产业，既为第二产业配套，也促进二产和三产的协调发展。

　　张可礼说，作为“有为生态之乡，广佛西部明珠”，丹灶未来不仅要吸引广州、佛山游客到丹灶游玩、消费，更要吸引他们来丹灶居住生活，甚至是工作。

　　后发地区

　　“超车”更有优势

　　丁力点评

　　丹灶镇过去是南海的“西伯利亚”，但这个称呼的真正含义，不是落后，而是后开发地区。后发地区是有优势的，在过去的工业化进程中，先发地区已经付出了环境和土地资源的代价，丹灶吸取先发地区的教训，弯道超车更有优势。尤其是现在丹灶正在大力活化人才和资源，这是在固本强基，会避免出现经济上去了，“基础”垮下来了的情况。可以说，丹灶就像是一块绿色的“处女地”，已经具备了超车的能力，也有着很大的机遇。

　　同时，经济发展总有一定的模式，在这个过程中要注意产业之间尤其是二产与三产之间的协调问题，没有必要刻意去提高某一产业的比重，“心灵”还要与“手巧”相结合。相信丹灶这100多平方公里的土地上，可以集聚更多财富，让老百姓过得更幸福。

　　（广东省社科院竞争力研究中心主任）

　　丹灶综合竞争力概述

　　丹灶地处珠江三角洲腹地，面积上是南海第四大镇。随着珠二环、桂丹路等路网的全线通车，以及广佛肇一体化概念的提出，日益凸显的区位、交通优势为丹灶今后的发展注入了巨大的活力。

　　如果将前几年“活化”干部队伍、发展绿色经济看作是“平整土地”、关停污染企业、保护环境看作是“浇水施肥”，那么在新的机遇下，丹灶已到了“播种”的季节。良好的产业基础、庞大的土地资源、优美的生态环境和强力的人才支撑，不仅让丹灶成为佛山经济发展速度最快的区域之一，也让丹灶有了“后来者居上”的资本和赶超对手的能力。

　　未来，丹灶将积极释放“后发优势”，瞄准物流、生态旅游等新兴的产业，发展绿色环保循环经济，积极打造广佛西部明珠，争当南海新兴增长极。

　　丹灶镇经济发展概况 (2008年度)

　　GDP（亿元） 84.6

　　一般预算财政收入（亿元） 2.13

　　经济密度（亿元/平方公里） 0.59

　　人均GDP （万元） 5.50

　　人均储蓄（万元） 3.19