点评：必须从制度上遏制华尔街过度贪婪和投机

　　新华网华盛顿5月21日电（记者刘洪） 华尔街是本轮国际金融危机的始作俑者，而有效金融监管的缺失则成为危机的催化剂。痛定思痛，美国政府启动自上世纪30年代大萧条以来最大胆也是最彻底的金融监管改革，核心就是从制度上遏制华尔街的过度贪婪和投机。

　　在本轮金融危机中，一个最富争议的问题就是白宫不得不花费巨资救助美国国际集团、房利美、房地美等“大得不能让它倒”的金融巨无霸，原因是这些企业一旦垮台，将会全面重创美国经济，但政府拿纳税人的钱救助华尔街，难以避免地带来各种道德风险和隐患。

　　综观美国国会众参两院目前通过的金融监管改革方案，为清除这些隐患，政府将被赋予更大的监管权力。一方面，美联储将可能被打造成金融监管“超级警察”，有权对所有大型金融机构进行“更严格、更持续”的监管；另一方面，如果形势紧急，监管机构有权当机立断，拆解甚至终止金融机构的运行，避免让纳税人再度为华尔街的过错“埋单”。

　　本轮金融危机的一个直接肇因，就是美国房地产市场泡沫破灭引发的次贷危机，这直接涉及金融机构为扩大盈利而过度放贷问题。奥巴马政府认为，正是由于缺乏对消费者的保护，导致消费者对无力承担的按揭贷款举贷，购买了不适合自己的金融产品。这既损害了消费者的权益，也加剧了金融危机。

　　为破解这一难题，美国将成立新的消费者金融保护局，整合目前监管机构的权力，全面保护消费者合法权益。在容易侵犯消费者权益的房屋抵押贷款以及信用卡发行领域，新机构还将被赋予制订规则和开出罚单的权力。

　　本轮金融危机暴露出的另一大突出问题，就是金融衍生品鱼龙混杂，从而大大加剧了“系统性”风险。雷曼兄弟公司、美国国际集团等多是由于金融衍生品肇祸而最终走向灭亡或衰落。高盛的“欺诈门”也暴露出一些投行在衍生品市场上下其手，让投资者蒙受巨额损失。

　　为防范这一“系统性”风险，大部分场外金融衍生品交易将被纳入监管之列，交易必须在第三方进行。而按照美国参议院目前更为严厉的监管法案，美国大型商业银行将被禁止从事最具投机性和风险性的掉期交易。

　　资本市场总是充满贪婪与恐惧，但华尔街的过度贪婪和投机，让美国陷入了金融海啸和经济衰退。美国总统奥巴马曾说，当前的美国经济衰退主要是由“华尔街和华盛顿的缺乏责任和义务”引起的。美国现在亡羊补牢，试图从制度层面解决一系列监管漏洞，无疑是一个值得欢迎的举动。

　　但也要看到，改革涉及美国各个领域利益的重新调整，既不可矫枉过正损害金融创新，更不能因心存侥幸导致危机重演。因此，不枉不纵的原则如何以及能否得到有效落实仍值得观察。此外，为求得一些议员对法案开绿灯，法案中一些具体条款不无政治交换和利益输送之嫌，这会否酿成新的体制性漏洞，甚至成为下一次危机的滥觞，也值得警惕和深思！