国土资源部拟出台新规破解土地违法案执法难题

　　新华网北京5月24日电（记者陈菲）针对当前各级国土资源行政主管部门在执法过程中面临的实际困难，国土资源部24日公布了《国土资源行政处罚办法（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。

　　早在1993年和1995年，原地质矿产部和原国家土地管理局分别发布了《违反矿产资源法规行政处罚办法》、《土地违法案件查处办法》。国土资源部有关部门负责人表示，随着中国城镇化、工业化进程的不断加快，国土资源管理形式不断变化，特别是行政处罚法、行政复议法等法律、法规的颁布和实施，两个办法已经不适应国土资源管理的新形势和新要求。

　　“制定国土资源行政处罚办法，对于规范国土资源行政处罚，保障和监督国土资源行政主管部门有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，都具有重要意义。”这位负责人说。

　　据了解，《国土资源行政处罚办法（征求意见稿）》对该办法的适用范围进行了明确规定：县级以上人民政府国土资源行政主管部门依照法定职权和程序，对公民、法人或者其他组织违反国土资源管理法律、法规的行为实施行政处罚，适用本办法。

　　国土资源部有关部门负责人解释说，办法除了适用于实施国土资源行政处罚以外，其中有些规定如管辖、立案、调查取证、审理、决定处理意见等还适用于以下三种类型的国土资源违法案件：非法批准征收、占用土地，或者非法批准勘查、开采矿产资源的案件；违反国土资源法律法规应当追究党纪政纪责任的案件；违反国土资源法律法规应当追究刑事责任的案件。

　　据介绍，征求意见稿新增加了审理的程序。负责人表示，设置审理的目的是为了保证国土资源违法案件调查处理的公平、公正，加强内部监督，防止调查人员滥用职权、枉法裁判。