塞浦路斯问题制约北约与欧盟合作

　　新华网布鲁塞尔5月25日电（记者张伟）北约秘书长拉斯穆森与欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿25日在布鲁塞尔表示，北约和欧盟两大组织将加强合作，共同应对双方面临的问题。然而，近年来由于受到塞浦路斯问题的影响，北约和欧盟之间在防务领域的合作一直难有起色，本次会谈也未取得任何实质性突破。

　　当天上午，北大西洋理事会与欧盟政治和安全委员会在布鲁塞尔北约总部举行会议，这是自《里斯本条约》去年12月生效后，双方举行的首次正式会议，因此引起媒体关注。在会后的新闻发布会上，拉斯穆森说，双方认为，北约和欧盟应该加强对话，在军事计划、军备采购和军事行动等领域展开合作。阿什顿也强调说，欧盟和北约的关系“极其重要”。

　　但拉斯穆森同时表示，双方目前仍面临“政治困境”，这种政治困境难以在一夜之间消除。拉斯穆森所说的政治困境就是塞浦路斯问题。塞浦路斯自1974年以来一直处于分治状态，南部是希腊族控制并得到国际社会承认的塞浦路斯共和国，北部是土耳其族控制、只得到土耳其承认的“北塞浦路斯土耳其共和国”。由于土耳其为北约成员国，在2004年塞浦路斯共和国加入欧盟后，土耳其和塞浦路斯之间的矛盾成为北约和欧盟展开合作的障碍。土耳其以防止塞浦路斯当局获得敏感军事信息为由，限制北约与欧盟间多个层次的合作，而塞浦路斯则反对土耳其参加欧盟的军事活动，包括军事行动和军备采购与研发。 虽然北约和欧盟官员每三个月举行一次非正式会晤，但会议往往仅限于讨论波黑局势。在塞浦路斯加入欧盟之前，欧盟和北约就达成协议，北约为欧盟在波黑的维和行动提供支持。波黑由此成为双方目前合作的唯一重点，不由让双方有些尴尬。25日的会议也不例外，双方话题重点仍然是波黑，并未具体涉及其他领域的合作。本月17日，美国前国务卿奥尔布赖特等专家公布了有关北约未来发展的建议报告，认为欧盟是北约“独特而重要”的伙伴，虽然双方建立了合作机制但未取得预期效果，北约应谋求与欧盟建立“真正全面的伙伴关系”。

　　北约和欧盟作为两大国际组织，分别拥有28个和27个成员国，其中21个国家既加入北约，又同时属于欧盟成员国，这决定了双方关系的特殊性。土塞矛盾影响欧盟和北约合作还引起一些欧洲国家的不满，尤其是当前经济形势下，许多欧洲国家面临削减财政支出的压力，而欧盟和北约之间缺乏有效合作，对于两个组织的共同成员国来说，往往意味着重复和高额的支出。

　　为突破北约和欧盟目前面临的困境，拉斯穆森和阿什顿25日表示，双方在当前局面下，要采取务实态度，在塞浦路斯问题悬而未决的情况下，加强在一些军事行动上的具体合作。拉斯穆森还提出3点具体建议，包括欧盟应该允许非成员国参加欧盟的军事行动，如北约在阿富汗的行动一样；欧盟应与土耳其达成安全协议；欧盟应允许土耳其加入欧洲防务局。然而，这些建议能否最终付诸实施，为北约和欧盟合作创造有利条件，还需继续观察。