新疆资源税改可望六月施行 各省市援疆反应迅速

　　各省市援疆反应迅速 数百亿资金多渠道支援

　　林小昭

　　广东

　　鼓励民间资金多渠道支援

　　本月25日召开的广东省对口支援新疆的相关会议指出， 广东将抓紧制定出台对口支援新疆工作方案，争取在今年9月底前完成公共服务、基础设施、产业发展、城乡建设等专项规划，11月底前完成广东省对口支援总体规划。在资金支援方面，按照中央对口支援新疆的要求,从2011年到2015年,广东省将至少支援新疆96亿元。

　　在对口支援机制方面，采用“省里统筹、三市对两县一市”的形式，即广州市、佛山市和东莞市分别对口支援疏附县、伽师县和兵团农三师图木舒克市。深圳市单列。同时充分利用市场机制，鼓励民间资金多渠道参与对口支援。

　　北京

　　5年72.6亿元援助

　　按照2020年新疆实现全面建设小康社会目标的要求，北京明确对口支援总体目标和年度计划，加快建立全方位对口援疆的工作机制，尽快形成经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆和科技援疆协同推进的局面。

　　北京将落实0.6%的对口支援资金投入标准，首轮统筹安排2011年至2015年共72.6亿元的援助资金。北京市将重点抓好一批群众普遍受惠的民生项目。

　　上海

　　开展多种形式人才培训

　　上海新一轮对口支援喀什地区4个县。据上海市政府合作交流办相关人士介绍，上海当前要从当地发展的实际出发，把规划做好，结合当地“十二五”经济社会发展规划，认真编制好城乡建设、安居工程、社会事业帮扶、人力资源开发等对口支援专项规划，确保规划科学、协调、可行；要切实解决群众最直接、最迫切的民生问题，搞好民生方面的基础设施建设、把扩大群众就业作为发展的关键，加大教育卫生社会帮扶，开展多种形式的人才培训，让更多群众得益。

　　浙江

　　100个项目，17亿资金

　　浙江对口支援阿克苏地区9市县、农一师阿拉尔市，将以2009年地方财政收入为基数，按0.5%的比例及后续年增长8%的要求落实对口支援的财政资金。经初步筛选，浙江省第一批对口支援项目100个左右，约17亿元资金。

　　辽宁

　　1.8亿助灾后重建

　　辽宁对口援助新疆塔城地区。辽宁省经济合作办公室主任董晓时表示，将从改善民生入手，把钱花在刀刃上。在此基础上，结合当地产业条件，发展生产、招商引资，培育当地的持续发展能力。

　　目前，辽宁已把1.8387亿元援助资金拨付给塔城地区，将对当地87个乡镇的7451户因雪灾房屋倒塌的家庭每户补贴1.83万元用于重建住房；新建和改善当地中学、医院的基础设施。此外，辽宁还准备对塔城地区的医生、教师和转移就业劳动力进行“走进来、请出去”的双向培训，在辽宁和新疆两地进行培训和安置就业。

　　江苏

　　年产25万吨油气管道开工

　　江苏省委常委会决定，由12个省辖市和昆山、江阴、张家港市及南京市江宁区，分别承担对口支援新疆伊犁州所有直属的10个县（市）、克州的3个县（市）、新疆生产建设兵团两个农师（团场）以及霍尔果斯口岸任务。

　　作为支援新疆的一项重要成果，总部位于无锡的江苏玉龙钢管股份有限公司投资6.46亿元、年产25万吨的油气等长距离输送管道生产线，23日在新疆伊犁州霍城县清水河镇开工建设。

　　山西

　　发挥煤、焦、冶、电产业优势

　　山西将支持和引导本省企业和资本到新疆投资兴业，以晋商工业园和山西企业园为依托，高标准建设一批项目和园区，发挥山西煤、焦、冶、电等产业优势，推动循环经济和低碳发展。在经济援疆的同时，统筹推进干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，加强现代农业、产业、能源、科技等领域的战略合作，促进文化旅游等产业的联动发展。

　　新疆资源税费改革可望6月1日施行

　　王佑 熊剑锋

　　石油、天然气的资源税“从价计征”已经箭在弦上。

　　有媒体称，26日从财政部和税务总局相关人士处获悉，原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，税率为5%。与此同时，煤炭资源税也将在新疆实行从价计征，税率为2%~5%。另外，新疆资源税费改革将从6月1日起开始施行。

　　昨天晚上，《第一财经日报》记者分别向中石油、中石化两大石油公司求证。中石油方面多位人士表示，目前还不清楚此事。

　　中石油公司一位人士透露，中石油负责该业务的财务总监周明春正在国外，“新疆石油分公司不太可能先于集团拿到该通知。”而中石化一位管理层人士则明确，尚不知道6月1日是否会执行新的资源税率政策。

　　前述中石化人士表示，对于税率实施5%的“可能性较大”。他认为，几年前政府已经在讨论有关资源税税率的问题，都是以5%的税率来考虑的，没有听说过3%或者其他税率。他还表示，虽然是从价计征，但原油、天然气的税率，应该会与煤炭的税率区别开来。

　　5%的税率征收之后，企业约上交每吨169元人民币的资源税，是原税率（30元/吨）的5.64倍。

　　而如果按照0.9元/立方米的天然气价来测算，若征收5%资源税率的话，也是现有资源税税率（0.009元/立方米）的5倍以上。

　　新疆当地原油、天然气的产量，对于中石油、中石化而言都占较大比重。

　　高盛高华报告称，2009年中石油新疆地区的石油、天然气产量约为1.44亿桶、7270亿立方英尺，占中石油的原油、天然气产量的17%和34%。

　　而中石化上述管理层表示，新疆的油田产量占中石化油田产量的15%左右。据高盛高华的测算，中石化在新疆的天然气产量占该企业16%。

　　多位分析师人士昨天晚上告诉本报记者，新资源税税率的开征将对中石油产生较大影响，而中石化因为天然气产量、石油产量都比中石油少，且在新疆所拥有的油田、气田产量也不如中石化，资源税“从价计征”后影响并不大。

　　不过中石化前述人士也表示，如果原油油价较高，那么资源税率征收5%的话，对企业的影响不算太大，一旦（原油价）跌得比较厉害，那么新的资源税方案肯定会产生（负面）作用。