美国单行道时代被指结束 向中国让渡实质性利益

5月24日，第二轮中美战略与经济对话在北京开幕。中国国务院副总理王岐山（右）准备与美国财政部长盖特纳（左）握手时，美国国务卿希拉里恰好站在两人中间。

　　中美对话：单行道时代终结

　　时代周报记者 卜拙

　　为期两天的第二轮中美战略与经济对话于25日在北京闭幕。

　　这次中美战略对话所处的时机非常特殊：全球经济仍处在危机之中。

　　北京大学中国战略研究中心特约研究员李晓宁对时代周报记者表示，这次中美战略对话是在国际形势出现重大变革的情况下举行的，中美两国对对方都有战略性的需要，而美方更迫切一些，过去一些美国所不愿意让渡的利益，现在就有可能向中国让渡。

　　中美结构性矛盾恶化几率降低

　　中美战略与经济对话机制是2009年4月1日胡锦涛同美国总统奥巴马在伦敦举行首次会晤时确立的，奥巴马说：“美中关系是世界上最重要的双边关系。” 希望通过加强接触和对话，在双方关心的重大问题上取得进展。

　　北京集成创新经济咨询中心研究员贾晋京对时代周报记者说：“中美双边关系所具有的重要性是由两国在一些重要战略领域所具有的地位所决定的，比如在贸易、金融、能源、气候变化等领域，两国相加所占到的主要指标的全球份额，都是最大的甚至过半的，因此这些领域的重要国际行动，就不能不以中美两国的协调与合作为条件。”

　　李晓宁表示，中美两国对话与交流的问题层面是随着两国和国际形势的发展而不断提升的。两国在20世纪70年代最初交流的只是“乒乓外交”，改革开放之初对话的内容是派出留学生。中国承接了国际制造业的大规模转移之后，对话的内容就上升到经济问题。而现在又上升到了更广阔和更具战略意义的层面，像这次的第二轮中美战略与经济对话，就是关于安全、政治与经济的全面高层次对话。这次连美军太平洋总部司令威拉德以及美国助理国防部长格雷格森都来了，美国跟中国进行安全层次的对话并且还纳入包含很多经济磋商的对话框架，这是以前没有过的。

　　现在中美双方经济关系深度，不是以前可以比拟的。当前美国提出复苏经济的计划，比如智能电网、下一代宽带互联网等，都需要跟中国合作。

　　北京航空航天大学战略研究中心主任王湘穗教授对时代周报记者说，以往中美关系是“好一时坏一时”，但是有了这个对话机制之后，中美关系的节奏加快，现在我们不再见到像以前那样的中美关系好几天坏几天的情况，这个对话机制对协调中美双边关系非常重要，并且使中美这种结构性的矛盾不致恶化。

　　要中国帮忙需让渡实质利益

　　不难发现这一主题对当下全球经济形势的关切：在全球经济依靠货币和财政政策刺激勉强维持“复苏”状态的情况下，怎样选择经济增长可持续恢复的道路、如何协调退出机制？因此，中国战略与经济对话在24日就达成了“退出战略时机选择要慎重”的共识。

　　李晓宁认为，美国有它自己的问题，比如波音怕两会——美国的国会和工会，当波音想扩大生产或者进一步发展的时候，会受到美国国会和工会非常严重的掣肘。这些都是美国所面临的问题。现在全球都遭遇了经济危机，在这种情况下，美国、欧洲就有需要中国帮很大忙的地方。美国需要中国买美国的国债，欧洲需要中国出手相救，而中国可能会拿出1500亿到2000亿欧元去拯救欧洲。说白了，这都是需要中国给钱。既然欧美都有求于中国，那么现在欧美就需要拿出“干货”来跟中国交换。所以过去有些东西是美国不愿让渡的，但现在不得不让渡。

　　第二轮中美战略与经济对话的四方面议题也表现出对于当前急迫的重大经济问题的关切。

　　贾晋京认为，第一个议题“促进强劲的经济复苏和更加持续、平衡的经济增长”面对的问题是：美国为了救市和刺激经济复苏采取了“滥印钞票”和美元主动大幅贬值措施，由于美元的国际结算货币地位和中国的货币发行体制，此举导致中国的外汇储备飞速增加并造成人民币供应量大幅上升。这种政策的退出时机需要加强政府间协调。

　　第四个议题“国际金融体系改革” 面对的是以IMF为核心的国际金融体系如何改革。目前的国际金融体系框架设计于1944年的布雷顿森林会议，是基于当时对二战结束后世界格局的估计而设计的。早已不适应当前大发展、大变革、大调整的世界形势。美国希望很多国际责任由中国分担，中国则有充足的理由要求加强在国际金融系统中的发言权。

　　进入美经济核心领域的机会

　　中美双方在北京签署了八项合作协议，涉及能源、贸易、融资、核能利用等多个方面。协议包括《中国国家核安全局和美国核管制委员会关于进一步加强西屋AP1000核反应堆核安全合作备忘录》、《中国国家能源局与美国国务院中美页岩气资源工作组工作计划》等。

　　贾晋京说，页岩气是美国刚刚兴起的新技术革命，以往这都是战略性的核心利益，不会在新兴起的时候就转让技术。但是现在，美国要在连大部分美国人都还没听说过什么是“页岩气”的情况下就派商务部长到中国推销这项革命性技术。

　　李晓宁认为，中国大规模进入美国经济核心领域的机会到来了。以前中国跟美国的经济交往当中，中国做的都是服务。做服务的相当于是“伙计”干的活儿，但是现在，中国要进入美国经济的核心——像智能电网这样的领域。所以这次中美战略对话不再是以前那样主人和“伙计”之间的对话，现在是比较平等的两个主人之间的对话。所以，下一步会发生很重要的中国进入美国经济核心领域的事件，可能会有中国收购美国特大型企业的情况出现。

　　现在整个国际关系形势已经真正到了一个东西方合作的时代。这也是历史上第一次让原先落后的东方可以与先进的西方比较平等地坐在一起谈论如何改造世界。过去的南北对话都是“一头沉”，发达国家在谈出手帮助发展中国家，给发展中国家援助；但现在则进入了大家比较平等对话的时代。

　　“单行道”时代已经终结。