外资将获准经营出境游业务 管理办法可能将出台

　　“下一步，我们将在试点的基础上，实施外商投资旅行社经营中国公民出境旅游业务。我们鼓励国际资本广泛进入旅游装备制造业、旅游传媒业和旅游教育培训业。”国家旅游局局长邵琪伟在出席26日召开的第十届世界旅游旅行大会时，做出了如此明确的表态。

　　邵琪伟在会后接受记者采访时介绍说，在产业开放方面，中国已经全面并提前兑现了加入世贸组织时的各项承诺，我国将会逐步对外资旅行社开放中国公民团队出境游业务。在当日的大会主旨发言中，邵琪伟透露，2010年中国旅游业面临的旅游服务贸易逆差将达60亿元。但他同时强调：“尽管已经面临旅游服务贸易逆差的压力，中国仍将持续保持有序发展出境市场的政策。”

　　在被问及外资何时才能在国内经营出境游业务时，邵琪伟透露，目前相关部门正在加紧制定一项针对外资旅行社经营中国公民团队出境旅游的管理办法，力争在年内出台。“鉴于当前中国旅游市场正处在快速发展的阶段，我们需要首先规范好市场秩序，因此需要制定相关的规章制度，在法规的指导下推动这项业务的开展。”邵琪伟表示。

　　据了解，为实现旅游业的国家战略目标，我国目前正在制定《旅游法》和《国民旅游休闲纲要》，从而将努力完善市场经济体制，进一步发挥各级各类旅游企业在市场中的主体作用，放宽旅游市场准入，积极引导现代科技推动旅游业态创新。

　　据悉，全球著名的旅游企业如美 国GTA、 英 国MIKI、 德 国TUI、瑞士Kuoni、日本JTB等均在北京、上海或广州设立了公司或办事处。有报道显示，他们已经以培养代理商、经营入境订票等各种方式渗透到了国内旅游市场。业内人士也认为，在未来进一步放宽经营限制的市场环境中，这些外资企业将会更充分的参与到中国旅游市场的竞争中，与国内旅行社共享旅游市场这块蛋糕。

　　不过，对于未来外资的进入将会给国内旅行社带来冲击的顾虑也一直存在。对此，邵琪伟表示：“尽管在开放之初可能会带来一定的挑战，但我相信我们的旅行社已经具备了承受能力。外资参与竞争，在总体上将利于中国旅行社业的持续健康发展。”

　　近年来，中国的出境游市场一直处于快速增长的阶段。据中国旅游研究院近期发布的《中国出境旅游发展年度报告2009—2010》显示，预计2010年出境旅游人数为5400万人次，同比增幅超过11%，出境旅游花费480亿美元，同比增长14%。邵琪伟告诉记者，有预测表示，未来出境旅游将达到或超过1亿人次，而目前一个人次平均在境外的消费为1000美金，也就是说未来5至6年 ， 中国的游客在境外要消费掉1000亿美金，这还仅仅是可计算的部分，其背后还会拉动整个产业链上相关产业的发展。

　　邵琪伟表示，我国政府同样鼓励我国企业积极“走出去”，以多样化的经营方式加强与各国各地区旅游企业的合作，共同服务好广大游客。目前，首旅集团、中国国旅、上海锦江、上海春秋、中青旅、携程旅行网等一批我国旅游企业开始在境外投资。我国对外开放水平不断提高，不仅推动了我国旅游业加快融入全球发展格局，也为国际知名旅游企业在华发展提供了广阔的市场空间。